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研究报告

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2026年医养结合可行性报告

一、项目背景与意义

1.1医养结合政策背景

(1)近年来，随着我国人口老龄化问题的日益凸显，养老服务体系的建设成为国家战略重点。在这一背景下，医养结合作为一种新型养老模式，旨在整合医疗资源和养老服务资源，实现健康与养老的无缝衔接。国家层面相继出台了一系列政策，如《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等，明确了医养结合的发展目标和任务。

(2)在政策引导下，各级政府纷纷制定具体措施，推动医养结合模式的创新与发展。例如，一些地区通过建设医养结合示范项目，探索医养结合的有效途径；部分医疗机构与养老机构合作，提供居家养老、社区养老、机构养老等多样化的服务；同时，医疗资源与养老资源的共享机制逐步完善，为医养结合提供了有力支撑。

(3)此外，医养结合政策背景还体现在以下几个方面：一是加大对医养结合项目的财政投入，支持医疗机构与养老机构合作建设；二是完善医养结合相关政策法规，规范医养结合服务行为；三是推动医养结合人才培养，提升医养结合服务质量；四是加强医养结合宣传，提高社会公众对医养结合的认知度和接受度。总之，在政策背景的推动下，医养结合有望成为未来养老服务体系的重要组成部分。

1.2社会老龄化趋势分析

(1)根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。预计到2035年，我国老年人口将突破3亿，占总人口的27%以上。这一趋势表明，我国社会老龄化程度日益加深，老龄化速度加快。以北京市为例，截至2022年底，北京市60岁及以上老年人口达460万，占总人口的34.7%，老龄化指数已超过30%，达到中度老龄化水平。

(2)在人口老龄化背景下，老年人口的健康需求日益增长。据统计，我国老年人慢性病患病率高达75%，其中高血压、糖尿病、心血管疾病等慢性病患者占比超过50%。以山东省为例，该省60岁及以上老年人慢性病患病率为78.5%，其中高血压患者占比为35.3%，糖尿病患者占比为15.6%。这些数据表明，老年人对医疗服务的需求不仅包括基本医疗服务，还包括康复、护理、临终关怀等多层次、多样化的服务。

(3)老龄化趋势对养老资源的需求也日益增长。根据《中国老龄产业发展报告》显示，2019年我国养老市场规模已达3.6万亿元，预计到2025年将突破5万亿元。随着老龄化程度的加深，养老机构、居家养老、社区养老等养老服务需求将持续增长。例如，上海市在2019年共建成各类养老机构2000多家，床位数超过20万张，但仍难以满足日益增长的养老需求。这些数据和案例表明，我国社会老龄化趋势明显，对医养结合的需求日益迫切。

1.3医养结合的必要性

(1)医养结合的必要性首先体现在满足老年人日益增长的多样化健康需求上。根据《中国老龄事业发展报告》显示，我国60岁及以上老年人慢性病患病率高达75%，其中高血压、糖尿病、心血管疾病等慢性病患者占比超过50%。这意味着，老年人不仅需要基本的养老服务，还需要专业的医疗照护。例如，北京市某养老院通过与附近医院合作，为入住老人提供24小时医疗服务，有效提高了老人的生活质量。

(2)其次，医养结合有助于提高医疗资源利用效率。随着人口老龄化，医疗机构面临着巨大的压力。医养结合模式通过将医疗资源延伸至社区和居家，可以有效缓解医疗资源紧张的问题。据统计，我国社区医疗机构平均床位数仅为1.2张/千人口，远低于发达国家水平。医养结合有助于优化医疗资源配置，提高医疗服务可及性。

(3)此外，医养结合对于促进社会和谐稳定也具有重要意义。随着老年人健康问题的增多，家庭负担加重，社会矛盾可能激化。医养结合模式通过提供全方位的养老服务，有助于减轻家庭负担，缓解社会矛盾。以浙江省为例，该省通过实施医养结合政策，有效降低了老年人因病致贫、因病返贫的风险，促进了社会和谐稳定。

二、国内外医养结合发展现状

2.1国外医养结合发展模式

(1)国外医养结合发展模式以美国、日本和欧洲国家为代表，呈现出多样化的特点。在美国，医养结合模式以医疗机构与养老机构的合作为主，形成了较为完善的医养结合服务体系。据统计，美国约有40%的养老机构与医疗机构建立了合作关系，共同为老年人提供医疗和照护服务。例如，加州的“HealthcareatHome”项目，通过将医疗服务延伸至居家养老，有效降低了老年人的住院率，提高了生活质量。

(2)日本的医养结合模式则更加注重社区和居家照护。日本政府推动建立了“护理保险制度”，为65岁以上的老年人提供长期护理服务。这一制度鼓励医疗机构与社区、家庭共同参与老年人的照护，形成了以社区为基础的医养结合模式。据统计，日本护理保险制度覆盖了全国90%以