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2025年扶贫形式主义自查报告

根据2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，我区围绕防返贫、强基础、促振兴目标，聚焦扶贫领域形式主义突出问题开展专项自查。通过查阅台账资料、实地走访核验、座谈访谈群众等方式，累计检查项目实施村32个、产业基地18处，访谈脱贫户及监测对象632户，发现当前工作中仍存在一些深层次形式主义问题，具体表现如下：

在产业帮扶精准性方面，部分项目存在重立项轻实效现象。如某镇2024年实施的中药材种植项目，在未充分调研土壤条件和市场需求的情况下，盲目推广种植连翘1200亩，因海拔过高导致成活率不足40%，后期又未建立稳定销售渠道，剩余药材以低于成本价30%的价格抛售，造成财政资金浪费180余万元。某村集体光伏电站运维中，为应付上级检查，每月安排专人定期擦拭光伏板但未实际检测发电效率，2025年第一季度实际发电量较设计标准低23%，却通过修改监测数据掩盖问题。部分帮扶单位将产业奖补资金简单按照户均5000元标准发放，未考虑家庭劳动力状况差异，如对无劳动能力的独居老人发放养殖补贴，导致5户脱贫户将补助资金用于购买生活用品，未能形成可持续增收产业。

就业帮扶存在数字好看、实质空转问题。个别乡镇为完成年度转移就业指标，通过短期输送+集中统计方式制造就业数据。如某劳务公司与电子厂签订的短期用工协议，组织30名脱贫劳动力到厂从事包装工作，实际工作仅28天即因订单不足停工，却被纳入稳定就业6个月以上统计范畴。公益性岗位管理存在人岗不适现象，某村设置的5个护林员岗位，有3名在岗人员长期在外务工，由家属代为签到，每月仅返乡参与1次集中巡护，导致林区防火巡查出现真空时段。技能培训菜单式供给不足，2024年开展的电商培训中，85%课程仍采用传统PPT讲授，未设置实操环节，参训的45名脱贫户中仅3人实现线上销售，其余人员反映学完还是不会用。

防止返贫监测机制存在指尖上的形式主义。部分村级网格员过度依赖手机APP填报数据，某村网格员为完成每日走访要求，在系统中虚构走访记录，实际对8户独居老人连续3个月未上门核实。监测对象识别存在唯指标论倾向，某镇将家庭人均收入低于7200元作为唯一识别标准，对2户收入达标但因重大疾病导致刚性支出过大的边缘户未及时纳入监测，直至出现返贫风险后才启动帮扶。数据动态更新不及时，区防返贫监测系统中仍有136条脱贫户就业信息停留在2024年第三季度，与当前实际务工情况存在偏差，影响帮扶措施精准度。

项目资金管理存在重拨付轻监管问题。某乡村道路硬化项目实施中，施工单位通过虚增工程量套取资金，将3.5公里路段按4.2公里申报结算，路面厚度实际仅达设计标准的80%，现场随机取芯检测发现5处存在空洞现象。部分小额信贷资金使用不规范，有12户脱贫户将产业发展贷用于偿还建房欠款或子女学费，与贷款协议用途不符，而乡镇金融站未履行跟踪监管责任。在资产管护方面，某村2023年建成的文化活动中心，因后续维护资金不到位，健身器材损坏率达40%，却长期在资产台账中登记为正常使用。

群众参与度不足导致政策落实悬浮化。在某村人居环境整治项目中，村委会未征求群众意见，直接按照统一刷白墙面、统一摆放杂物标准推进，导致15户村民因传统农具无处存放产生抵触情绪。帮扶责任人走访存在三多三少现象：送慰问品多、解决实际问题少，宣讲政策多、倾听诉求少，拍照留痕多、长效帮扶少。如某街道办要求帮扶干部每月提交至少3张入户照片，部分干部为凑齐数量，在村民家门口短暂停留后即离开，未实际了解家庭困难。

考核评价体系仍存在指标导向偏差。上级对乡镇的考核中，产业项目数量、资金投入规模等量化指标占比达65%，而群众满意度、可持续增收能力等质性指标权重不足20%。这种导向导致某镇为争取考核加分，2024年突击上马5个产业项目，其中3个因后续资金不足处于停工状态。在迎检准备中，部分村存在连夜造台账现象，某村为迎接省级检查，组织村干部连续3天加班编造产业带动就业花名册，虚构务工记录23条。

问题产生的根源主要集中在三个层面：一是政绩观存在偏差，部分干部将显绩置于潜绩之上，在项目推进中急于求成，缺乏功成不必在我的境界；二是基层治理能力不足，面对群众多元化需求，部分干部仍沿用一刀切工作方法，未能精准匹配政策供给与群众需求；三是监督问责机制不健全，对形式主义问题的发现多停留在表面现象，未能深入追溯决策失误、执行走样背后的责任链条。

针对上述问题，我区已制定专项整改方案：一是建立产业项目四议两公开机制，要求所有帮扶项目必须经过村民代表大会审议、专家可行性论证、市场风险评估等程序，目前已对2025年拟实施的8个产业项目全部暂停审批，重新开展可行性研究；二是推行群众点单、部门派单、干部接单、社会评单服务模式，开发乡村振兴需求码小程序，累计收集群众诉求427条，办结率达8