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防范2026年非法捕捞作业培训

汇报人：XXX

XXX

目录

02

非法捕捞识别技术

01

非法捕捞概述

03

防范措施与执法

04

技术装备与应用

05

培训与宣传

06

未来展望与总结

非法捕捞概述

01

定义与类型

在政府规定的禁渔期或禁渔区内进行捕捞活动，例如抚仙湖封湖禁渔期内使用“大漂网”捕捞银鱼的行为。

包括电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞手段，这些方法会直接导致大量水生生物死亡，严重破坏水域生态平衡。

使用“绝户网”等网眼过小的渔具或定制违规工具（如大漂网），导致幼鱼和鱼苗被过度捕捞，影响渔业资源再生。

未依法取得捕捞许可证擅自作业，或使用涉渔“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）进行捕捞活动。

禁用方法捕捞

禁渔期/禁渔区捕捞

禁用渔具捕捞

无证捕捞行为

危害与影响

生态链崩溃

非法捕捞常针对繁殖期鱼类，导致幼鱼被大量捕获，种群数量锐减，引发海洋食物链级联效应（如肉食性鱼类减少导致下层物种失控）。

相关法律法规

刑事责任条款

依据《刑法》第三百四十条，禁渔期/区或使用禁用工具捕捞情节严重者，可处三年以下有期徒刑；第三百一十二条明确掩饰、隐瞒犯罪所得（如收购非法渔获）同样构罪。

01

行政处罚措施

根据《渔业法》，非法捕捞可面临没收渔获物、违法所得、渔具及渔船，吊销许可证，并处罚款；涉“三无”船舶一律没收。

地方性管控规定

如抚仙湖实施年度封湖禁渔期制度（2025年为12月31日至次年7月1日），违规捕捞银鱼需承担刑责并赔偿生态修复费用。

国际监管框架

IUU（非法、不报告、不受管制）捕捞被全球渔业治理体系重点打击，包括逃避船舶登记、跨境违规作业等行为。

02

03

04

非法捕捞识别技术

02

常见非法捕捞手段

01.

电鱼作业

使用电鱼机、电抄网等工具释放电流，瞬间击晕或致死鱼类，破坏水生生态系统平衡，且造成非目标物种大量死亡。

02.

禁用网具捕捞

如三层刺网、地笼等，网眼细密导致幼鱼和珍稀物种无法逃脱，严重违反渔业资源保护规定。

03.

禁渔期捕捞

在鱼类繁殖季节或保护区实施捕捞，直接破坏种群恢复能力，典型案例包括黄河干流禁渔期的电鱼行为。

通过船舶巡航、岸线巡逻与无人机航拍相结合的方式，形成全方位监控网络，尤其适用于长江口、洪泽湖等非法捕捞高发水域。

利用AI识别技术分析船舶轨迹、作业特征，自动筛查涂改舷号、未在核定区域作业等异常行为，提升执法效率。

通过DNA检测等手段鉴别渔获物来源，打击在禁渔区伪装成养殖水产品的非法捕捞行为。

建立违法捕捞线索举报平台，鼓励渔民拍摄违法过程、记录船只特征和GPS定位，形成社会共治格局。

监测与识别方法

海陆空立体巡查

智能管控系统

渔获物溯源技术

群众举报机制

案例分析

黄河电鱼案

王某某等人在禁渔期使用电鱼机非法捕捞鲢鱼5.5公斤，虽渔获量少但因使用禁用工具，三人均被判处2000元罚金，体现工具违法的定罪标准。

种质资源区破坏案

康某某在国家级水产种质资源保护区非法捕捞哲罗鲑幼鱼，虽数量较少但破坏种质资源，案件凸显特殊保护区域的执法重要性。

细鳞鲑非法捕捞案

刘某某等人电捕包含56尾国家二级保护动物细鳞鲑，涉案价值达19.4万元，因危害珍贵濒危野生动物罪获刑二年，展示涉保护物种案件的严惩力度。

防范措施与执法

03

预防性措施

严格船舶准入审查

通过指定港口名单制度，对涉渔外国籍船舶实施精准管控，确保仅符合国际规范和国内法规的船舶可进入港口，从源头减少非法捕捞风险。

要求船舶提供渔获物合法来源证明，结合电子监控系统（如VMS）和捕捞日志核查，阻断非法渔获物流入市场的渠道。

利用卫星遥感、无人机巡航和AI识别技术，对重点海域实施24小时监控，及时发现异常作业行为并预警。

强化渔获物溯源管理

科技赋能动态监测

依据《港口国措施协定》制定检查清单，重点核查船舶证件、渔具规格、渔获物种类及数量，确保检查全覆盖、无遗漏。

定期发布执法案例和数据，通过“黑名单”制度限制违规船舶再次入港，增强执法公信力。

对轻微违规行为责令限期整改；对涉嫌IUU捕捞的船舶，依法扣押并移交司法程序，同时通报船旗国和国际组织。

现场检查标准化

分级分类处置

执法结果公开透明

建立“发现-核查-处置-反馈”闭环机制，确保执法行动高效规范，形成对非法捕捞行为的强力震慑。

执法流程

跨部门协作

信息共享机制

搭建渔业、海事、海关、边防等部门的数据互通平台，实时同步船舶轨迹、报关记录和执法信息，消除监管盲区。

设立联合指挥中心，针对跨区域非法捕捞案件统一调度资源，避免重复执法或推诿现象。

联合行动常态化

每年开展“春秋季区域会战”等专项执法行动，整合渔政、海警、公安等力量，对重点水域实施拉网式排查。

定期组织跨部门演练，模拟复杂场景（如暴力抗法、证据销毁等），提升协同应急处置能力。

技术装备与应用