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自考行政法学复习资料大全

绪论：行政法学概览与自考复习指引

行政法学是一门研究行政权运行规律、行政法律规范以及由此产生的行政关系与监督行政关系的法学学科。对于自考生而言，学好行政法学不仅意味着掌握一套规范政府行为的知识体系，更在于培养一种法治思维，理解权力与权利的边界，这对于个人职业发展与社会参与都具有深远意义。本复习资料旨在梳理行政法学的核心脉络与重点难点，为各位考生提供一份系统、实用的复习指引。请务必结合教材与历年真题，将理论知识与案例分析相结合，方能在考试中从容应对。

第一章：行政法的基本概念

1.1行政的含义与特征

行政，简而言之，是国家行政机关及其他行政主体为实现国家行政管理目标而行使行政权的活动。其特征主要体现为：执行性（相较于立法的创制性与司法的裁判性）、主动性（积极作为以实现公共利益）、广泛性（涉及社会生活各方面）以及裁量性（在法律框架内根据具体情况作出判断）。理解“行政”的内涵是进入行政法学殿堂的第一步。

1.2行政法的概念与调整对象

行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。其调整对象主要包括两大类：一是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人之间发生的行政管理关系；二是国家有权机关对行政主体及其工作人员进行监督而形成的监督行政关系。行政法正是通过对这些社会关系的法律规制，保障行政活动的有序进行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

1.3行政法律关系

行政法律关系是指由行政法规范所调整的，在行政管理和监督行政过程中形成的权利义务关系。其构成要素包括主体（行政主体与行政相对人，监督关系中还包括监督主体）、内容（主体间的权利与义务）和客体（权利义务所指向的对象，如物、行为、智力成果等）。行政法律关系具有其特殊性，如主体一方通常为行政主体，内容具有法定性，权利义务具有不对等性等。

第二章：行政法的基本原则

行政法的基本原则是贯穿于行政法始终，指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，是行政法精神实质的体现。

2.1合法性原则

合法性原则是行政法的首要原则，亦称依法行政原则。其核心要求是行政主体的一切行政行为都必须符合法律规定。具体而言，包括：行政主体合法（必须是法定的行政主体）、行政权限合法（不得超越法定职权）、行政行为内容合法（不得与法律相抵触）、行政程序合法（必须遵循法定程序）。任何违法行政行为都应承担相应的法律责任。

2.2合理性原则

合理性原则，又称适当性原则或公正原则，要求行政主体在行使自由裁量权时，不仅要合法，还要客观、适度、合乎理性。其具体要求包括：行政行为应符合立法目的；应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素或排除相关因素；平等适用法律规范，不得对相同情况给予不同对待或不同情况给予相同对待；所采取的措施和手段应当必要、适当，即“比例原则”——行政行为的手段与目的之间应成比例，尽可能选择对相对人损害最小的方式实现行政目标。

2.3程序正当原则

程序正当原则强调行政行为的作出必须遵循公正、公开的程序，保障相对人的程序性权利。其基本要求包括：行政公开（除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政活动应向社会公开）；公众参与（在作出影响相对人权益的行政行为前，应听取其意见和申辩）；公务回避（与行政行为有利害关系的公务员应当回避）。

2.4高效便民原则

高效便民原则要求行政机关在行使职权时，应提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。具体体现为：行政效率原则（及时受理、及时处理、遵守时限）；便利当事人原则（简化程序、提供必要协助等）。

2.5诚实守信原则

诚实守信原则包括两个方面：行政信息真实原则（行政机关公布的信息应当全面、准确、真实）；信赖保护原则（非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿）。

2.6权责统一原则

权责统一原则要求行政机关拥有的职权与其承担的责任相统一。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则体现了权力与责任的对等，有助于防止权力滥用，保障相对人权益。

第三章：行政主体

3.1行政主体的概念与特征

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。其特征包括：是社会组织（而非个人）；享有行政权力（来源于法律、法规的授予或有权机关的委托）；能以自己的名义实施行政行为；能独立承担法律责任。

3.2行政机关

行政机关是最主要的行政主体。它是指依照宪法和组织法设立，行使国家行政职权，管理国家行政事务的国家机关。我国的行政机关体系包括中央行政机关和地方行政机关。需要理解各级各类行