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生态保护空间管控操作指南

生态保护空间管控操作指南

一、生态保护空间管控的基本原则与总体框架

生态保护空间管控是维护区域生态安全、保障生物多样性、提升生态系统服务功能的核心手段。其有效实施依赖于一套清晰、科学且可操作的基本原则与总体框架，以确保管控活动有章可循、有据可依。首先，生态优先、保护为主是根本原则。任何开发建设活动都应以不损害生态系统完整性和稳定性为前提，当经济社会发展与生态保护发生冲突时，必须坚持生态保护优先。其次，分区分类、精准施策是核心方法。生态保护空间内部存在功能与敏感性的差异，不能采取“一刀切”的管理模式，必须根据生态功能重要性和生态环境敏感性进行空间识别与分区，并针对不同