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研究报告

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2026年中国养老护理行业市场分析与发展策略研究报告

一、行业概述

1.1行业背景

(1)随着我国人口老龄化的加剧，养老护理行业已成为社会发展的重要领域。根据国家统计局数据，截至2023年，我国60岁及以上人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%。这一比例预计在2026年将超过20%，进入深度老龄化社会。在老龄化背景下，养老护理需求迅速增长，为养老护理行业提供了广阔的市场空间。以北京市为例，截至2024年，北京市养老机构床位数达到25万张，但仍无法满足所有老人的入住需求。

(2)政府高度重视养老护理行业的发展，陆续出台了一系列政策予以扶持。例如，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出要大力发展养老护理服务业，提高养老护理服务质量。《关于全面建立居民基本养老保险制度的意见》强调要加大养老护理投入，确保养老金的合理使用。此外，近年来地方政府也纷纷推出优惠措施，鼓励社会资本投入养老护理领域，如减免税费、提供贷款贴息等。这些政策为养老护理行业提供了良好的发展环境。

(3)随着社会经济的不断发展，人们对养老护理服务的需求呈现出多元化、个性化的发展趋势。传统的养老模式已无法满足老年人日益增长的养老护理需求。目前，市场上涌现出许多新型养老护理模式，如社区嵌入式养老、医养结合、居家护理等。以医养结合为例，该模式将医疗服务与养老护理相结合，为老年人提供全方位、全周期的健康服务，受到了广大老年人的青睐。据统计，2019年至2023年间，我国医养结合机构数量增长了50%以上，入住人数也逐年增加。

1.2行业政策环境

(1)中国政府高度重视养老护理行业的发展，出台了一系列政策法规，旨在构建完善的养老服务体系。近年来，国家层面连续发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等重要文件，明确了养老护理行业的发展目标和方向。这些政策强调了养老护理服务的公益性、基本性和均等性，要求各地政府加大投入，提高养老护理服务的质量和效率。

(2)在具体实施层面，政策环境表现为多方面的支持。首先，财政补贴政策为养老护理机构提供了资金保障。根据《关于调整完善养老服务业发展财政补贴政策的通知》，对符合条件的养老护理机构给予运营补贴，鼓励其提供优质的养老服务。其次，税收优惠政策降低了养老护理企业的运营成本。例如，《关于养老服务业增值税政策的通知》规定，对养老护理机构提供的养老服务免征增值税。此外，土地政策也对养老护理行业给予了倾斜，如优先供应土地、降低土地出让金等。

(3)政策环境还体现在对养老护理人才培养和引进的支持。国家通过设立养老护理专业、开展职业技能培训、提高养老护理人员待遇等措施，吸引更多人才投身养老护理行业。同时，为鼓励国内外资本投入养老护理领域，政府还出台了一系列金融支持政策，如设立养老产业发展基金、提供贷款担保、鼓励保险资金参与养老护理项目等。这些政策共同构成了一个有利于养老护理行业健康发展的政策环境，为行业的长远发展奠定了坚实基础。

1.3行业发展趋势

(1)未来，中国养老护理行业将呈现出专业化、精细化的趋势。随着社会对养老护理服务的需求不断提高，行业将更加注重专业技能和服务质量的提升。预计到2026年，养老护理人员的专业素质将得到显著提高，养老服务将更加个性化、多样化。例如，针对失能、半失能老人，将提供更加专业的康复护理服务；对于患有慢性病的老人，将提供长期的慢病管理服务。

(2)技术的进步将对养老护理行业产生深远影响。人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术将在养老护理领域得到广泛应用，提高服务效率和质量。预计到2026年，智能养老设备、远程医疗等技术的应用将更加普及，有助于解决养老护理资源不足的问题。同时，这些技术的应用也将为养老护理行业带来新的商业模式，如线上预约服务、居家养老管理等。

(3)随着消费升级，老年人对养老护理服务的需求将更加多元化。未来，高端养老、文化养老、旅居养老等新型养老模式将逐渐兴起，满足老年人多样化的生活需求。同时，养老护理行业将更加注重精神文化层面的服务，如老年大学、兴趣小组等，以丰富老年人的精神生活。预计到2026年，我国养老护理市场将呈现出多元化的竞争格局，推动行业向更高层次发展。

二、市场规模与增长潜力

2.1市场规模分析

(1)根据最新数据，2025年我国养老护理市场规模预计达到1.3万亿元人民币，同比增长8.5%。这一数字表明，养老护理市场正处于快速扩张阶段，且增速逐年提高。市场规模的增长主要得益于我国人口老龄化程度的加剧和养老需求的不断提升。据统计，截至2023年，我国60岁及以上人口超过2.6亿，占总人口的18.7%。随着老年人口的增加，对养老护理服务的需求日益旺盛，从而推动了养老