2026年，地方政府对光伏项目“非技术成本”的承诺函在融资中的法律效力分析.pptxVIP

;目录;;界定“非技术成本”的内涵与外延：土地、接网、路条、税费、产业配套等模糊地带的清晰化;行政允诺理论下的承诺函：作为招商引资政策工具的激励属性与单方意思表示特征;金融信用视角的再审视：承诺函在项目融资结构中扮演的“准增信”角色与市场期待;新型政商关系“亲清”原则对承诺函效力的重塑：从随意承诺到规范约束;;;合法性要件：承诺事项必须在地方政府法定权限与财政可承受范围之内，严守政策红线

合法性是承诺函的生命线。审查要点包括：1.权限合法：承诺事项必须属于该级地方政府的行政权限范围内。例如，税收减免权限主要由中央立法规定，地方政府无权擅自承诺减免法定税种；2.程序合法：重大优惠政