在全市农村工作会议交流发言提纲.docVIP

加快强村步伐拓宽富民新路

全面提升农民群众获得感幸福感

中共灌南县委、灌南县人民政府

近年来，在市委市政府坚强领导下，灌南县紧扣壮大村集体经济、促进农民增收两大核心任务，创新创优政策举措，强村富民帮促工作取得显著成效，连续三年获得省政府正向激励，获评“全省农业供给侧结构性改革成效显著县”。2020年，全县238个村（社）集体收入全部实现18万+，农村居民人均可支配收入达17176元，同比增长6.5%。

一、建立健全体制机制，提升富民强村组织力。一是构建挂联帮促机制。建立县四套班子领导、机关党员干部、县内重点企业“挂村包户”帮促责任制，即每1个低收入农户至少有1个党员干部结对；1个经济薄弱村有1个县领导、1个机关单位、2个企业挂钩以及1个“第一书记”驻村帮促。二是巩固长效脱贫机制。健全完善“政策帮扶、产业帮扶、精准防贫、社会帮扶”四项机制，重点关注易返贫、易致贫的“两易”户和收入骤减、支出骤增的“两骤”户，坚持财政兜底与撬动社会资本同步发力，加大教育资助、医疗救助力度，去年发放助学资金2200余万元，低收入人口县内住院个人支付合规费用比例严控在10%以内，提高低保标准，农村低保标准由2016年的370元提高到现在的630元，防贫保险赔付819户、306万元。三是深化村企联建机制。大力实施抓党建促联建、助推“万企联万村·共走振兴路”行动，围绕乡村社区综合体、特色产业集群、联建“飞地经济”和新型流通业态等项目建设，深入推进村企深度合作，238个村（社）全部实现村企对接，签约率达100%。启动实施省农垦集团、江苏恒顺集团、市农发集团5万亩规模化经营和农产品购销等联建项目198个，计划总投资达14.12亿元。

二、大力培育特色产业，提升富民强村带动力。一是因地制宜发展富民主导产业。坚持“一镇一特”“一村一品”，发展优质食味稻米28万亩、鲜食葡萄3万亩、工厂化食用菌5000万平方米；牧原牧业、温氏白羽鸡、绿源牛业等富民项目陆续建成投产，新增就业岗位4000多个，带动人均年增收4万余元；江苏裕灌、连云港保丽森创新秸秆利用方式带民致富成效显著，年消化秸秆15万吨以上，创造就业岗位1000余个，人均年工资收入超3.5万元。二是精心组织实施“5+2”产业富民项目。有效发挥8100万元省补助资金的撬动作用，吸引社会资本超3亿元，实施食用菌、畜禽养殖等项目29个，每年带动73个行政村增收700多万元，带动农户增收300余万元。三是强化改革促进村集体稳定增收。深入推进农村集体产权制度改革，挂牌235个村股份经济合作社，成立家庭农场、农民专业合作社1566家，合计流转土地35万亩，大力发展适度规模经营。其中铁路沿线4个镇扶贫苗圃项目，投入资金超亿元，种植绿化苗圃5800多亩，每年带动周边村增收500余万元。

三、强化要素供给保障，提升富民强村支撑力。一是盘活涉农资产。出台《关于整合涉农资金发展富民产业项目的实施意见》，2020年整合资金规模超1亿元，重点扶持富民产业发展；实施壮大村级集体经济“四清”专项行动，清查无效债务、清账不良债权4250万元、8086万元，清理侵占固定资产、资源718万元、2877亩。组建农发集团，划转扶贫开发项目资产，运用市场化方式，统筹推动扶贫资产保值增值。二是建强载体平台。先后建成11个省市级创业孵化基地，9个返乡农民工创业园，为返乡人员和农村富余劳动力搭建创业舞台；7个镇工业集中区建成标准厂房106栋，建筑面积近50万平方米，入驻企业75家，吸纳农户就近就业1500多人。三是促进就业创业。出台“21+10+8”创业就业激励政策，设立2000万元创业就业扶持资金和2000万元创业贷款担保资金，近三年成功支持自主创业6500余人，创业带动就业3万余人；年举办设施葡萄、电子商务、食用菌栽培等就业培训30余场次，实施农村劳动力就地就近转移培训8000余人次，累计认定新型职业农民超2万人。

下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，抬高标杆再发力，乘势而上创一流，持续深入开展“强村富民帮促行动”，努力争当乡村振兴的排头兵，在推动“高质发展、后发先至”新境界的征程中展现灌南担当、贡献灌南力量。