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2026年我国产业科技创新发展形势展望

展望2026年，全球产业科技竞争将更加激烈，前沿技术加速突破，人

【内容提要】

工智能技术加速赋能传统产业，与此同时我国在深化产业科技创新顶层战略、构建产业创

新生态，以及增强企业创新能力等方面持续发力。赛迪研究院认为，面对严峻复杂的国内

外形势，我国需锚定“十五五”时期关键任务目标，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革

的窗口期，重点关注高质量科技供给不足、企业前沿技术创新能力不强，以及新兴产业治

理模式滞后等问题，从加强重点领域全链条高质量科技供给、夯实企业科技创新主体地位

和提升产业科技创新治理水平三方面出发，推动科技创新和产业创新深度融合，为新型工

业化提供坚实支撑。

【关键词】产业科技创新发展形势展望

2026年是“十五五”规划的开局之年。在地缘冲突频发、全球经济

增长乏力，以及少数西方国家固守零和博弈等因素影响下，国际经济贸

易秩序遇到严峻挑战，全球产业链供应链格局正在深度调整，产业科技

创新已被世界多国上升到关系本国产业安全、经济安全乃至国家安全的

高度予以重视。系统分析我国产业科技创新面临的国内外形势与挑战，

梳理制约我国科技创新和产业创新深度融合的三方面问题，针对性提出

政策建议，将有助于增强我国产业科技创新能力，推动科技创新和产业

创新深度融合。

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中国工业和信息化

发展形势展望系列

一、对2026年形势的基本判断

（一）世界主要经济体持续推进产业科技合作，国际产业科技竞争延

续加剧态势

全球范围加快推进产业科技合作。2025年，美国与英国签署《跨

大西洋“科技繁荣协议”》，以加强两国在人工智能、量子计算和民用

核能等前沿技术领域合作，美国与日本达成双边贸易协定协议，深化在

供应链韧性、技术创新、投资安全和出口管制等领域的合作。同时，我

国与“一带一路”合作伙伴、金砖国家和上海合作组织成员国等经济体

围绕数字经济、新能源、生物医药等领域深入开展创新合作。预计2026

年，全球主要经济体将延续合作态势，持续深化国际产业科技合作。

产业科技竞争进一步加剧。2025年，全球主要经济体密集出台科技战

略，加大科技创新支撑力度。如，美国的《赢得竞赛：美国人工智能行

动计划》，欧盟的《人工智能大陆行动计划》《应用人工智能战略》，

以及日本的《统合创新战略2025》。预计2026年，美国、欧盟、日本等

世界主要经济体大概率将延续做法，持续增强人工智能、量子科技、生

物制造等前沿技术研发，我国将面临国际产业科技创新竞争进一步加剧

的形势。

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（二）顶层产业科技创新战略持续深化，产业科技创新生态不断完善

创新政策支撑将更加有力。随着“十四五”规划收官和“十五五”

规划的启动，2026年，我国产业科技创新政策将在国家战略的指引下进

入系统深化阶段，阻碍创新的深层次体制机制障碍将得到进一步破解，

各类创新主体的活力得到激发。新型举国体制的优势在关键核心技术攻

坚战中愈发凸显，尤其是在高端芯片、基础软件等战略性领域，有望实

现更多突破性应用，为产业迈向价值链高端奠定坚实基础。创新生态保

障将更加完善。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》

显示，我国排名首次跻身全球前十，显示我国创新生态建设成效显著，

预计2026年将继续延续这一良好态势，加速构建以企业为主体、市场为

导向、产学研用深度融合的技术创新体系，同时金融支持体系更趋完

善，资本市场对硬科技企业的包容性和支持力度进一步加大，京津冀、

长三角、粤港澳大湾区等创新极点的辐射带动能力增强，并加快形成各

具特色、优势互补的协同发展格局。

（三）前沿技术呈现多点突破、交叉汇聚态势，人工智能技术加速落

地应用

全球科技将加速交叉赋能。2025年，人工智能、量子技术、生命科

学三大领域交叉赋能正成为新的创新方向。例如，人工智能优化量子计

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中国工业和信息化

发展形势展望系列

算算法并开发实时纠错技术，推动容错量子计算机开发，量子计算大幅

削减困扰当前人工智能系统的巨大能源成本。预计2026年，我国在持续