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智慧城市基础设施共建共享模式研究

目录

内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.4研究框架与创新点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

智慧城市基础设施共建共享理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1智慧城市相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.2基础设施共建共享相关理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

2.3共建共享模式相关技术支撑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

智慧城市基础设施共建共享模式构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.1模式设计原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.2模式构建要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

3.3典型共建共享模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

智慧城市基础设施共建共享实施路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

4.1政策法规体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

4.2体制机制创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

4.3技术平台建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

4.4示例案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

4.4.1国外案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

4.4.2国内案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

智慧城市基础设施共建共享效益评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

5.1评价指标体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

5.2评价方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

5.3实证研究与结果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

6.1研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

6.2研究不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

6.3未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

1.内容概述

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程持续加速，城市人口密度不断提升，资源消耗加剧，交通拥堵、环境污染、能源低效、公共服务不均等问题日益突出，传统城市治理模式已难以应对复杂多变的现代城市挑战。在此背景下，智慧城市（SmartCity）作为一种融合信息通信技术（ICT）、物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等前沿科技的新型城市范式，正逐步成为推动城市高质量发展的核心路径。智慧城市不仅强调技术的集成应用，更注重基础设施的协同优化与资源的集约利用，其本质在于实现“数据驱动、系统互联、服务普惠”的治理转型。

然而当前多数城市的智慧化建设仍存在“各自为政、重复投资、标准不一、数据孤岛”等结构性瓶颈。不同部门、不同企业、不同系统在基础设施建设中缺乏统筹规划，导致大量重复布设传感器、通信网络、数据中心等基础模块，不仅浪费财政资源，还加剧了系统兼容性与运维复杂性。据中国信息通信研究院2023年发布的《智慧城市发展白皮书》显示，全国超过60%的地级市在智慧交通、智慧安防、智慧市政等领域存在至少两项以上基础设施重叠建设现象，平均建设成本高出统筹规划模式约35%。

为突破这一困境，推动基础设施的“共建共享”成