6.3基层群众自治制度 课件 统编版高中政治必修三 政治与法治.pptxVIP

第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度第一目我国基层群众自治的组织形式第二目人民群众直接行使民主权利的生动实践

1.我国基层群众自治的含义、特点、组织形式？2.村（居）民委员会的性质？产生？主要职能？意义？3.基层民主实践的途径？4.为什么要发展基层民主？自主学习

导入新课：中国农民的“三大创造”家庭联产承包责任制乡镇企业村民委员会

导入新课：广西合寨村的“香樟之约”?广西合寨，中国村民委员会的发源地。1979年，合寨农田包产到户，群众生产积极性高涨，但没人管集体事务，甚至出现偷盗、赌博、乱砍集体山林等行为。1980年，韦焕能召集党员、老生产队干部，组织村民，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，当选为村民委员会主任，率先实行村民自治，探索出一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度。

一、基层群众自治：我国的基层群众自治是人民群众在基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。1.含义：

一、基层群众自治：发生领域的基层性；民主参与的直接性；管理活动的自治性。2.特点：

一、基层群众自治：农村——村民委员会；城市——居民委员会3.组织形式：

二、村民委员会：1.性质：农村基层群众性自治组织。提醒：1.村委会不是国家基层政权，不是基层政府，不能履行国家职能。2.镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关系。3.村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。

二、村民委员会：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。2.职能：

二、村民委员会：村委会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。3.产生：

二、村民委员会：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。4.管理：

三、居民委员会：1.性质：城市基层群众性自治组织。2.任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。3.产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。4.意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

四、基层民主实践的途径：农村村委会和城市的居委会，由本居住地的村民或居民选举产生。（1）农村：村委会由村民直接选举，无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。（2）城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展。1.民主选举：合寨村村委会选举:随着外出打工的村民越来越多，合寨村依托现代信息和农村党员远程教育网络技术平台，率先在广西全区实行电话或网络视频投票，实现了“机构组成由群众说了算”。

四、基层民主实践的途径：（1）原因：城乡基层的公共事务应该也必须由众人商量着办。只有有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。（2）范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，贯穿基层治理的全过程。2.民主协商：村民们畅所欲言，通过摆事实、辩利弊的方式对村里的河道治理工作进行了热烈的商量和讨论。最后，河道治理工程圆满收官，再也不用担心‘水淹田’的问题了！

四、基层民主实践的途径：（1）原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。（2）要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。3.民主决策：合寨村通过村民大会和村民代表会议决策，解决日常问题，改善人居环境。村里的重大事情，必须通过村民代表会议讨论研究，40年来从未间断，实现了“重大事项由群众说了算”。

四、基层民主实践的途径：（1）原因：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民。（2）做法：在现实运作中，一般要通过一定的程序授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。4.民主管理：合寨村委会制定了一份针对村里赌博、偷牛盗马、乱砍乱伐等种种乱象的村规民约和封山公约，让村民们“签字画押”，规范自己行为，整治村容村貌。

四、基层民主实践的途径：①原因：负责城乡基层公共事务管理