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研究报告

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2026年中国养老行业分析报告-市场深度调研与未来前景研究

一、行业背景分析

1.1国家政策及法规环境

(1)近年来，我国政府高度重视养老事业的发展，出台了一系列政策法规，旨在构建完善的养老服务体系。国家层面，如《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等，明确了养老服务业的发展方向和目标。地方政府也积极响应，制定了一系列配套政策和措施，如《关于推进养老服务业发展的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的实施细则》等，为养老服务业的健康发展提供了政策保障。

(2)在养老政策法规方面，我国政府强调以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，鼓励社会力量参与养老服务业，推动养老服务市场化和多元化。同时，国家通过税收优惠、资金支持、土地政策等手段，引导社会资本投入养老服务业。此外，针对养老机构、养老护理人员、养老服务产品等方面，政府也制定了一系列规范和标准，确保养老服务质量。

(3)在法规环境方面，我国政府不断完善养老服务领域的法律法规体系。例如，《养老机构管理办法》对养老机构的设立、运营、管理等方面进行了详细规定；《养老护理员管理办法》明确了养老护理员的职业资格和培训要求；《养老服务设施建设标准》对养老设施的建设标准提出了具体要求。这些法规的出台，为养老服务业的规范化发展提供了有力保障，也为老年人提供了更加安全、舒适的养老服务环境。

1.2社会经济背景

(1)随着我国经济的持续增长，居民收入水平不断提高，消费结构不断优化。这一背景下，人们对养老服务的需求日益增长，对养老服务的质量和水平要求也越来越高。特别是在城市化进程中，人口老龄化问题日益凸显，养老需求呈现出多元化、个性化趋势。这种变化对养老服务业的发展提出了新的挑战，同时也带来了巨大的市场机遇。

(2)当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，产业结构调整和消费升级为养老服务业提供了广阔的发展空间。一方面，传统产业逐步退出市场，新兴产业快速发展，为养老服务业提供了更多的就业机会和创业空间；另一方面，居民消费观念的转变，对养老服务的需求从基本生活保障向高品质、个性化服务转变，推动了养老服务业的升级和创新。

(3)在经济全球化的背景下，我国养老服务业的发展也受到国际因素的影响。一方面，国际养老服务业的发展经验和先进技术为我国提供了借鉴；另一方面，随着“一带一路”等国家战略的推进，养老服务业的国际合作和交流日益增多，为我国养老服务业的发展提供了新的动力和机遇。同时，国际市场的竞争也促使我国养老服务业加快转型升级，提升服务质量和竞争力。

1.3人口老龄化趋势

(1)根据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，较2010年增长了5.4个百分点。这一趋势表明，我国已经进入中度老龄化社会，且老龄化速度加快。预计到2035年，我国老年人口将达到3.2亿，占总人口的23.5%，届时我国将进入重度老龄化社会。这一过程中，老年人口数量和比例的持续增长，对养老资源、养老服务和养老保障提出了更高的要求。

(2)人口老龄化趋势对我国经济社会发展产生了深远影响。首先，劳动力市场面临压力。随着老年人口比例的增加，劳动年龄人口比例相应下降，劳动力供给减少，可能导致劳动力成本上升。据预测，到2030年，我国劳动年龄人口将减少至8亿左右，较2010年减少1亿。其次，养老保障体系面临挑战。随着老年人口的增加，养老保险基金支付压力增大，养老金缺口问题日益突出。据有关部门统计，目前我国养老保险基金累计结余约为4.7万亿元，但支付压力逐年上升。

(3)为应对人口老龄化趋势，我国政府和社会各界积极探索养老模式创新。例如，北京市在2019年启动了“社区嵌入式养老”模式，通过在社区内设立养老服务机构，为老年人提供就近、便捷的养老服务。这一模式在缓解养老资源紧张、提高养老服务效率方面取得了显著成效。此外，浙江省杭州市推出“智慧养老”项目，利用互联网、物联网等技术，为老年人提供远程医疗、健康管理等服务，有效提升了老年人的生活质量。这些案例表明，在人口老龄化趋势下，我国养老服务业正朝着多元化、智能化方向发展，为应对老龄化挑战提供了有力支持。

二、市场需求与规模分析

2.1养老服务需求分析

(1)根据国家卫生健康委员会数据显示，截至2024年，我国老年人口数量已达到2.66亿，占总人口的18.7%，这一数字预计在未来十年内还将持续增长。随着老龄化程度的加深，养老服务需求也随之增长。据相关研究报告预测，2025年，我国养老服务市场规模将超过6万亿元，同比增长10%以上。在这种背景下，养老服务需求呈现出以下几个特点：

首先，养老服务需求呈现多元化趋势。老年人不仅需要生活照料、医疗保健等基本服务，