强化公共卫生治理能力 提高突发事件应对水平.docx

研究报告

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强化公共卫生治理能力提高突发事件应对水平

一、强化公共卫生治理体系建设

1.1完善公共卫生法律体系

(1)公共卫生法律体系是保障人民健康、维护公共卫生安全的重要基石。近年来，我国在公共卫生法律体系建设方面取得了显著进展，但仍存在一些不足。据《中国卫生健康统计年鉴》数据显示，截至2020年底，我国已颁布实施《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等60余部与公共卫生相关的法律法规，基本形成了以《中华人民共和国宪法》为核心，以公共卫生法律法规为主体，以地方性法规、规章和规范性文件为补充的公共卫生法律体系。然而，在法律体系的完善程度上，仍有较大提升空间。

(2)首先，在公共卫生法律体系的完整性方面，部分领域仍存在空白。例如，针对新兴传染病防控、生物安全、职业健康等方面的法律法规尚不健全，导致在应对突发事件时，法律支撑不足。以新冠疫情为例，疫情期间，虽然出台了《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，但在疫情防控的某些环节，如疫情信息发布、医疗资源调配等方面，仍存在法律依据不足的问题。

(3)其次，在法律体系的实施效果方面，部分法律法规的实际执行力度不足。例如，食品安全法规定，生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，但实际操作中，部分企业仍存在食品安全管理制度不健全、执行不到位的现象。此外，公共卫生法律体系的监督执法力