挑起大梁 聚力攻坚 加快建成教育强市.docx

研究报告

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挑起大梁聚力攻坚加快建成教育强市

一、提高认识，明确教育强市建设的重要意义

1.1.深刻理解教育强市建设的历史使命

在我国经济社会快速发展的背景下，教育强市建设被赋予了深刻的历史使命。首先，教育强市建设是响应国家战略、推动教育现代化的重要举措。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，我国明确提出要“建设人力资源强国，推动教育现代化”，教育强市建设正是这一战略目标的具体实践。近年来，我国教育经费投入持续增长，2019年全国教育经费总投入达5.1万亿元，其中财政性教育经费投入占比逐年上升，为教育强市建设奠定了坚实的物质基础。

其次，教育强市建设是适应经济社会发展需求、提升城市综合竞争力的必然要求。随着我国经济转型升级，对高素质人才的需求日益增长，而教育作为人才培养的主渠道，其质量和水平直接影响着城市的发展活力。据统计，教育强市建设以来，我国城市高等教育毛入学率逐年提高，从2010年的25.4%增长到2019年的51.6%，为城市经济社会发展提供了有力的人才支撑。以北京市为例，近年来，北京市着力推进教育强市建设，全市高等教育毛入学率从2010年的55.3%提升至2019年的77.6%，为北京市的经济社会发展注入了新的动力。

最后，教育强市建设是回应人民群众对优质教育的期盼、实现教育公平的有力保障。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求更加多样化、个性化，对优质教育的期盼更加迫切。教育强市建设通过优化教育资源配置、提高教育质量，努力满足人民群众日益增长的教育需求，促进教育公平。以上海市为例，近年来，上海市在教育强市建设过程中，通过推进义务教育均衡发展，全市义务教育阶段城乡学校之间、学校与学校之间的差距不断缩小，有力地保障了人民群众的受教育权利。

2.2.充分认识教育强市建设的重要地位

(1)教育强市建设在提升城市综合竞争力方面具有重要地位。据《中国城市竞争力报告》显示，教育投入与城市竞争力呈正相关，教育强市建设有助于提高城市人才素质，吸引高端人才，从而推动产业升级和经济发展。例如，深圳通过实施教育强市战略，高等教育毛入学率从2010年的35%提升至2019年的60%，为城市科技创新和产业升级提供了强大的人才支撑。

(2)教育强市建设是推动区域协调发展的重要引擎。在区域发展过程中，教育强市建设有助于缩小城乡、区域间教育差距，促进教育公平，推动区域协调发展。以浙江省为例，近年来，浙江省通过推进教育强市建设，全省义务教育均衡发展水平显著提高，城乡学校之间、学校与学校之间的差距不断缩小，有力地推动了区域协调发展。

(3)教育强市建设是满足人民群众对美好生活的期盼的重要途径。随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求日益增长。教育强市建设通过提高教育质量、优化教育资源配置，努力满足人民群众对优质教育的期盼，提升人民群众的幸福感和获得感。以广州市为例，近年来，广州市在教育强市建设过程中，不断加大教育投入，提高教育质量，有效满足了人民群众对优质教育的需求，为人民群众创造了更加美好的生活。

3.3.明确教育强市建设的目标和任务

(1)教育强市建设的目标在于全面提升城市教育水平，实现教育现代化。具体而言，这一目标包括以下三个方面：首先，要实现教育普及与提高，确保各级各类教育普及程度达到或超过国家标准，提高教育质量，培养适应经济社会发展需求的高素质人才。其次，要优化教育结构，合理配置教育资源，促进教育公平，缩小城乡、区域间教育差距。最后，要推进教育现代化，利用信息技术等手段，创新教育管理模式，提高教育治理能力和水平。

(2)教育强市建设的任务主要包括以下几个方面：首先，加强师资队伍建设，提高教师队伍的整体素质，打造一支高素质、专业化的教师队伍。这包括完善教师培养培训体系，提高教师待遇，优化教师工作环境等。其次，推进教育体制改革，深化课程改革，创新教育评价体系，提高教育质量。这需要改革考试招生制度，完善职业教育和终身教育体系，提高教育服务社会的能力。最后，加强教育基础设施建设，提升教育信息化水平，为教育强市建设提供有力支撑。

(3)在实施教育强市建设的过程中，还需要关注以下几个方面：一是加强教育经费投入，确保教育优先发展。要根据经济社会发展需要，逐年增加教育经费投入，确保教育经费投入占GDP的比重逐年提高。二是深化教育对外开放，引进国际先进教育理念和资源，提升我国教育的国际竞争力。三是加强教育国际合作与交流，推动教育国际化进程。四是强化教育督导评估，建立健全教育质量保障体系，确保教育强市建设目标的实现。五是营造良好的教育发展环境，鼓励社会力量参与教育事业发展，形成全社会共同推动教育强市建设的良好氛围。

二、强化领导，建立健全教育强市建设工作机制

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