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数字政府建设成效标准

数字政府建设成效标准

一、数字基础设施与数据资源体系的建设成效标准

数字政府的建设成效首先体现在基础设施的支撑能力和数据资源的治理水平上。完善的基础设施是数字政府运行的物理基础，而高质量的数据资源则是其发挥效能的血液与灵魂。评估数字政府建设成效，必须考察其基础设施是否实现了集约化、云化部署，数据资源是否实现了跨部门、跨层级的有效汇聚与共享，以及在此基础上是否构建了统一、安全、高效的数据底座和业务中台。这些要素共同决定了数字政府对外服务的响应速度、内部协同的流畅程度以及应对复杂治理场景的智能化水平。

（一）政务云网与算力基础设施的集约化水平

政务云和政务网络是数字政府的关键基础设施，其建设成效的标准在于是否实现了全域覆盖、集约共享和弹性伸缩。具体而言，应评估是否建成了国家、省、市多级联动的政务云体系，避免各部门、各地区重复建设“烟囱式”机房，实现计算、存储资源的统一管理和按需分配。政务网络应实现纵向贯通（从到基层）和横向打通（跨部门）的安全可靠连接，带宽和时延应满足高清视频会议、海量数据实时交换等高性能应用需求。同时，算力基础设施的先进性也是一个重要指标，包括是否引入了算力单元，以支持大规模数据分析和智能决策应用。评估时需关注云网资源的利用率、运维成本的降低幅度以及应对突发访问压力的扩容能力。

（二）数据资源目录与共享交换体系的完备程度

数据资源的有效治理和共享是数字政府的核心。成效标准应聚焦于是否建立了全国统一、标准规范的全口径政务数据资源目录，清晰界定各部门的数据责任、数据格式和更新周期。在此基础上，需评估是否构建了高效、安全的数据共享交换平台，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据有序流动和业务协同。这包括数据申请、审核、提供的线上流程是否畅通，数据共享的响应时效是否符合规定，以及数据在流动过程中的安全防护措施是否到位。尤其要关注人口、法人、空间地理、电子证照等基础库和主题库的建设质量与共享应用效果，考察其数据鲜活性、准确性和覆盖范围。

（三）公共数据开放与开发利用的深度广度

除了政府内部数据共享，向社会有序开放公共数据，并促进其社会化开发利用，是数字政府建设成效的重要体现。评估标准应包括公共数据开放平台的建设水平，如开放数据的数量、质量、可机读性以及更新的及时性。更重要的是，要考察数据开放后产生的实际价值，例如是否催生了一批基于开放数据的创新应用，是否有效支撑了科学研究、企业决策和社会监督。同时，需评估是否建立了数据要素市场化配置的探索机制，如数据授权运营、数据资产评估等，从而将数据资源转化为驱动经济发展的新动能。

（四）数据安全与个人信息保护的制度能力

随着数据的大量汇聚与流动，数据安全和公民个人信息保护成为数字政府建设的生命线。成效标准必须严格考察是否建立了覆盖数据全生命周期的安全防护体系，包括数据分类分级管理制度、数据加密与脱敏技术应用、数据访问权限控制以及安全审计和追溯能力。同时，要评估个人信息保护法规政策的落实情况，如政务APP和网站收集个人信息时是否遵循“最小必要”原则，是否提供了便捷的个人信息查询、更正和注销渠道，以及是否发生过重大数据泄露事件及应对处置能力。安全能力的强弱直接关系到政府的公信力和数字政府的可持续发展。

二、政务服务与业务协同的数字化转型成效标准

数字政府建设的直接目标是提升政府服务效率和协同管理能力，使企业和群众办事更方便、更快捷，使政府内部运作更高效、更智能。其成效标准应体现在从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”的深刻转变上，以及由此带来的用户体验改善和行政效能提升。

（一）“一网通办”与“跨省通办”的覆盖范围与用户体验

“一网通办”是衡量数字政府服务能力的关键指标。成效标准应关注政务服务事项的线上办理率，特别是高频民生事项和企业经营许可事项是否实现了全程网办。更重要的是评估用户体验，包括政务服务门户（如APP、小程序、网站）的易用性、界面友好度、搜索精准度以及办事指南的清晰度。流程优化是核心，需考察是否通过数据共享和电子证照应用，最大程度减少了企业群众提交材料、跑动次数和办理时间。“跨省通办”是更高水平的体现，应评估其覆盖的事项范围、协作机制的有效性以及异地办理的实际便利度，真正解决群众跨地域办事的难点堵点。

（二）“一网统管”与跨部门协同的实战效能

“一网统管”侧重于政府内部的城市运行管理和应急指挥能力。成效标准在于是否构建了集感知、分析、指挥、调度、监督于一体的城市运行管理平台，能够整合城市管理、公共安全、交通出行、生态环境、公共卫生等各领域的实时数据和信息。评估重点是其在实际场景中的应用效果，例如在防汛抗旱、重大活动保障、疫情防控等事件中，能否实现风险的早期识别、快速响应和跨部门高效协同处置。这需要打破部门壁垒，建立基于事件的联动指挥流程，并