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2026年突发公共卫生事件响应工作计划范文

为科学、规范、高效应对2026年可能发生的各类突发公共卫生事件，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定与经济发展，结合国家及地方相关法律法规、应急预案体系要求，以及近年突发公共卫生事件处置经验，制定本工作计划。本计划围绕“早发现、快响应、严处置、强保障”核心目标，重点从监测预警、应急准备、处置流程、保障措施四个维度系统部署全年工作任务。

一、监测预警体系优化升级行动

以“全域覆盖、智能研判、精准预警”为目标，构建多维度、多渠道、多主体协同的监测预警网络，确保事件苗头早发现、早报告、早研判。

（一）多源数据整合与动态监测

1.强化医疗机构监测主渠道作用。二级及以上医疗机构发热门诊、急诊、儿科、呼吸科等重点科室严格落实症状监测日报制度，每日16时前通过“国家突发公共卫生事件信息报告管理系统”报送就诊人数、异常症状（如发热≥38℃、干咳、腹泻≥3次/日等）占比、不明原因聚集性病例等数据；基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）落实“首诊负责制”，对3例及以上相同症状就诊病例或单日发热病例数超过前7日均值20%的情况，2小时内电话报告属地疾控中心，4小时内补报电子信息。

2.拓展非传统监测哨点。联合市场监管部门，将连锁药店（覆盖县域内90%以上行政村）纳入监测网络，要求对退热、止咳、抗病毒、抗生素等四类药品的销售数量、购买人群年龄分布（分0-14岁、15-64岁、65岁及以上）实行周报告，异常波动（周销量环比增长50%以上）时启动24小时快报；教育部门协同学校、托幼机构落实因病缺勤监测，每日汇总缺勤原因（重点关注发热、呕吐、皮疹等症状），出现班级缺勤率≥20%或连续3日同一症状缺勤人数递增的情况，1小时内报告属地卫生健康部门。

3.加强环境与动物源性监测。农业农村、林业、海关等部门协同开展重点区域（活禽交易市场、养殖场、口岸）环境样本采集，每季度对农贸市场外环境（摊位台面、地面、排水口）进行诺如病毒、沙门氏菌等病原体检测，每月对养殖场（存栏量≥5000羽/头）动物粪便、饮用水进行禽流感病毒、非洲猪瘟病毒监测；海关部门强化入境人员、货物、交通工具的卫生检疫，对来自传染病流行区的旅客实施“健康申报+体温监测+医学巡查”三重筛查，对检出阳性的货物立即启动溯源调查。

（二）智能预警平台效能提升

依托“省级公共卫生综合监测预警平台”，升级AI算法模型，将预警触发条件由“单一阈值”调整为“动态基线+趋势分析”双维度。具体措施包括：

-数据清洗：对上报数据自动剔除重复、错误信息（如同一患者多机构重复报告），整合公安、通信等部门的人口流动数据（仅使用脱敏信息），修正因人口迁入迁出导致的监测基数偏差；

-模型优化：针对不同事件类型（如呼吸道传染病、肠道传染病、职业中毒）建立专项预警模型，例如呼吸道传染病模型纳入气象数据（温度、湿度、风速）、空气质量（PM2.5、PM10）等外部变量，肠道传染病模型关联饮用水监测数据（余氯、大肠杆菌群）；

-分级预警：设置蓝（注意级）、黄（预警级）、橙（紧急级）、红（高危级）四级预警，蓝色预警触发后由系统自动向责任单位发送提示信息，黄色及以上预警由疾控中心2小时内组织专家研判，4小时内形成书面评估报告并报送同级指挥部。

（三）预警响应机制完善

建立“监测-预警-核实-反馈”闭环管理流程。对系统发出的预警信息，属地疾控中心需在1小时内启动现场核实：

-对医疗机构报告的聚集性病例，2小时内到达现场，开展病例核查（身份信息、症状体征、实验室检测结果）、密接排查（同住、同餐、同工作/学习人员）；

-对药店、学校报告的异常销售/缺勤情况，3小时内完成现场调查（查阅销售记录、缺勤登记，访谈相关人员），采集样本（如咽拭子、环境拭子）送实验室检测；

-核实后确认为突发公共卫生事件的，立即通过信息报告系统进行网络直报，并同步向指挥部提交事件基本情况（时间、地点、涉及人数、主要症状）、初步判断（事件类型、可能原因）、处置建议（是否启动应急响应、管控措施范围）。

二、应急准备能力强化工程

坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，从物资、队伍、预案三方面夯实应急基础，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”。

（一）应急物资储备体系建设

1.分级储备机制。省级储备库重点储备疫苗（覆盖全省人口10%的应急接种量）、核酸检测试剂（日检测能力500万人份的3倍储备）、防护服（100万套）、呼吸机（500台）等战略物资，储备量满足全省启动一级响应时30日需求；市级储备库按“人口基数×1.5”标准储备常用物资（如口罩、消毒液、急救药品），重点保障辖区内2个以上县（区）同时发生事件的需求；县级储备库按“人口基数×1”标准储备基础物资（体温计、隔离服、常用抗生素），确保48