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疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本疾病预防控制中心实际工作情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本疾病预防控制中心对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

坚持预防为主的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，及时发现潜在的危险因素，采取有效的预防措施，减少突发公共卫生事件的发生。

2.统一领导，分级负责

在上级主管部门的统一领导下，本疾病预防控制中心实行分级负责的应急管理体制，明确各部门和人员的职责，确保应急工作的高效开展。

3.依法规范，科学应对

严格按照相关法律法规和规章制度开展应急处理工作，运用科学的方法和技术，提高应急处理的科学性和有效性。

4.快速反应，协同应对

建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生后能够迅速响应，各部门之间密切配合，协同应对，形成工作合力。

5.依靠科学，加强合作

充分发挥科学技术在应急处理中的作用，加强与科研机构、医疗机构等的合作，提高应急处理的技术水平和能力。

二、组织体系

（一）应急指挥中心

成立疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急指挥中心，由中心主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人。应急指挥中心是突发公共卫生事件应急处理的决策机构，负责统一领导、指挥和协调本中心的应急处理工作。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的决策和部署，制定本中心的应急处理工作方案和措施。

2.组织、协调和指挥本中心各部门开展突发公共卫生事件的应急处理工作，调配应急资源，确保应急工作的顺利进行。

3.及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处理情况，接受上级的指导和监督。

4.组织开展应急培训和演练，提高本中心人员的应急处理能力和水平。

5.负责与其他相关部门和单位的沟通与协调，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

（三）各部门职责

1.监测预警科

负责建立和完善突发公共卫生事件监测系统，开展日常监测工作，及时收集、分析和报告监测信息；对可能发生的突发公共卫生事件进行预警，提出预警建议；参与突发公共卫生事件的调查和评估工作。

2.流行病学调查科

在突发公共卫生事件发生后，迅速组织开展流行病学调查工作，查明事件的原因、传播途径和影响范围；提出控制措施和建议，指导现场防控工作；撰写流行病学调查报告，为应急决策提供科学依据。

3.实验室检测科

负责对突发公共卫生事件相关的样本进行检测和分析，提供准确的检测结果；开展实验室质量控制和管理工作，确保检测结果的可靠性；参与突发公共卫生事件的病原体鉴定和溯源工作。

4.健康教育科

负责制定和实施突发公共卫生事件健康教育和宣传方案，通过多种渠道向公众宣传突发公共卫生事件的防治知识和技能，提高公众的自我防护意识和能力；及时发布相关信息，回应公众关切，维护社会稳定。

5.后勤保障科

负责应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的充足供应；提供应急处理所需的交通、通讯等后勤保障服务；做好应急处理现场的后勤支持工作。

6.综合协调科

负责应急处理工作的综合协调和信息汇总工作，及时传达应急指挥中心的指令和要求；协调各部门之间的工作关系，确保应急工作的高效运转；负责应急处理工作的文档管理和档案整理工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立健全突发公共卫生事件监测网络，涵盖医疗机构、社区卫生服务中心、学校、托幼机构、食品生产经营单位等重点场所。

2.监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件相关信息。

3.各监测点按照规定的时间和要求，及时、准确地向本疾病预防控制中心报告监测信息。

（二）预警

1.监测预警科根据监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

2.当达到预警级别时，监测预警科及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。应急指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息，并采取相应的预警措施。

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