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机关单位公文写作规范培训资料

同志们：

公文，作为党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是各级机关开展工作的重要工具。其质量直接关系到机关工作的效率和形象，也直接影响到政策的传达、执行与落实。因此，熟练掌握公文写作规范，不断提升公文处理能力，是我们每一位机关工作人员的基本功和必修课。本次培训旨在结合工作实际，系统梳理公文写作的基本知识、规范要求和实操技巧，帮助大家进一步提升公文写作水平，确保各项工作高效有序运转。

一、深刻认识机关公文的特性与写作原则

机关公文不同于一般的文章作品，它具有鲜明的特性和严格的写作原则，这是我们动笔之前必须首先明确的。

（一）公文的核心特性

1.政治性：公文是党的路线方针政策和国家法律法规得以贯彻执行的重要载体，必须始终坚持正确的政治方向，体现党的意志和人民的根本利益。

2.法定性：公文的制发主体、内容、程序都必须符合宪法和法律的规定，具有法定的权威性和行政约束力。

3.规范性：公文的格式、结构、语言、处理程序等都有严格的标准和规范，必须严格遵守，确保其严肃性和统一性。

4.时效性：公文往往针对特定时期的特定问题，具有很强的现实指导意义，必须及时制发、及时送达、及时办理，讲究时效。

5.实用性：公文的目的是解决实际问题、处理具体事务、沟通工作信息，因此内容必须具体、明确，具有可操作性。

（二）公文写作的基本原则

1.坚持“三服务”方向：即为党和国家工作大局服务，为上级机关服务，为基层和人民群众服务。

2.实事求是，求真务实：公文内容必须真实准确，基于客观实际，反映事物本质，坚决反对弄虚作假、华而不实。

3.准确规范，严谨细致：从政策表述到文字标点，从格式排版到印发传递，都要做到精准无误，一丝不苟。

4.精简高效，注重实效：提倡“短、实、新”的文风，反对冗长空洞、形式主义，确保公文能够快速有效地发挥作用。

5.安全保密，严守纪律：严格遵守保密纪律和信息发布规定，确保党和国家秘密安全。

二、公文写作的基本流程与要求

一篇合格乃至优秀的公文，其形成往往需要一个严谨规范的过程，每一个环节都不容忽视。

（一）领会意图，明确主旨

这是公文写作的起点和前提。接到写作任务后，首先要认真学习相关文件精神，准确领会领导的意图和工作要求，明确公文的发文目的、阅读对象（主送机关）、核心内容和要达到的预期效果。必要时，应与领导或相关部门充分沟通，确保对写作任务的理解不偏差、不走样。

（二）调研取材，占有材料

“巧妇难为无米之炊”。公文的观点和主张必须建立在充分、准确的材料基础之上。要围绕写作主题，深入开展调查研究，广泛搜集相关的政策依据、实际情况、数据例证、典型经验等。对获取的材料要进行认真的甄别、筛选、整理和分析，去粗取精，去伪存真，确保材料的真实性、准确性和针对性。

（三）构思框架，谋篇布局

在明确主旨、占有材料的基础上，要对公文的整体结构进行精心设计。这如同建筑设计图纸，关系到文章的“骨架”是否坚实匀称。要根据公文的种类和内容，确定合理的篇章结构，明确各个部分的逻辑关系和先后顺序。一般而言，公文的结构多采用“总-分-总”、“提出问题-分析问题-解决问题”等模式。提纲应列出主要观点、层次和关键论据，力求逻辑清晰、重点突出。

（四）草拟初稿，精雕细琢

按照拟定的提纲，着手撰写初稿。写作过程中，要始终围绕主旨展开，确保内容集中，不枝不蔓。

*观点明确：开门见山，直抒胸臆，让读者迅速把握核心思想。

*结构清晰：层次分明，段落之间过渡自然，逻辑严密。

*语言准确：用词精准，表述规范，避免歧义。

*表述简洁：文字精炼，言简意赅，力戒空话、套话、废话。

初稿完成后，不要急于定稿，要反复修改。“好文章是改出来的”。修改时要从内容、结构、语言、格式等多个方面进行推敲，看主旨是否鲜明，观点是否正确，论据是否充分，结构是否合理，语言是否准确，格式是否规范。可以自己反复诵读，也可以请同事帮忙提意见，集思广益，不断完善。

（五）审核修改，严格把关

公文的审核是确保公文质量的关键环节。机关单位通常实行严格的审核制度。撰稿人首先要进行自审；然后根据单位规定，送相关负责人审核；重要公文还需经过集体讨论或更高层级的审定。审核的重点包括：是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（六）签发印制，规范管理

公文经审核无误后，由发文机关负责人签发。签发后的公文，方可缮印、校对、用印、分发