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2025年中国城轨交通设备行业相关政策汇总提高城市绿色交通分担率

一、政策背景与目标

1.政策出台背景

随着我国城市化进程的加快，城市交通拥堵、环境污染等问题日益突出，严重制约了城市可持续发展。为了提高城市交通效率，减少能源消耗和环境污染，我国政府高度重视城市轨道交通建设，将其作为城市绿色交通体系的重要组成部分。近年来，我国城市轨道交通行业取得了显著发展，但同时也面临着一些挑战。

首先，城市轨道交通建设规模不断扩大，对设备制造能力提出了更高要求。然而，我国城轨交通设备行业在技术创新、产业链完善、高端产品研发等方面与国际先进水平仍存在一定差距，难以满足快速发展的市场需求。此外，部分城市轨道交通项目在规划、建设、运营等方面存在不足，导致资源浪费和环境污染。

其次，为响应国家节能减排战略，推动绿色交通发展，提高城市绿色交通分担率成为一项重要任务。城轨交通作为公共交通的重要组成部分，具有运量大、速度快、环保等优点，是提高城市绿色交通分担率的重要途径。然而，当前我国城轨交通设备行业在节能环保技术、智能化水平等方面仍有待提升，无法充分发挥其在绿色交通发展中的作用。

最后，随着国内外市场竞争加剧，我国城轨交通设备行业面临来自国际品牌的激烈挑战。为提升我国城轨交通设备行业的国际竞争力，推动产业转型升级，有必要出台一系列政策措施，支持城轨交通设备行业的发展。通过政策引导，优化产业结构，加强技术创新，提高产品质量，我国城轨交通设备行业有望在全球市场中占据更加重要的地位。

2.政策制定目标

(1)政策目标之一是显著提高城市轨道交通设备国产化率，预计到2025年，城轨交通关键核心设备国产化率将提升至70%以上。例如，通过政策支持，我国已成功研发出具有自主知识产权的高速列车、地铁车辆等关键设备，并在国内外市场取得了良好的应用效果。

(2)政策旨在推动城市绿色交通分担率提升，目标到2025年，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到35%以上。以北京为例，近年来，北京市通过大力发展城市轨道交通，已使轨道交通出行分担率达到40%，有效缓解了城市交通拥堵问题。

(3)政策还关注城轨交通设备行业的创新能力，目标到2025年，城轨交通设备行业研发投入占行业总产值的比例达到3%以上。目前，我国城轨交通设备行业已拥有一批具有国际竞争力的企业，如中车集团等，在技术创新和产品研发方面取得了显著成果。

3.政策实施预期效果

(1)政策实施后，预计将有效提升我国城轨交通设备行业的整体竞争力。通过加大研发投入，推动技术创新，我国城轨交通设备将更加符合国际标准，满足国内外市场需求。同时，政策将促进产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应，提升行业整体竞争力。以中车集团为例，其自主研发的高速列车已在全球多个国家和地区投入运营，显著提升了我国城轨交通设备的国际影响力。

(2)政策的实施将有助于提高城市绿色交通分担率，缓解城市交通拥堵问题。预计到2025年，城市轨道交通出行分担率将提高至35%以上，有效减少私家车出行，降低城市交通排放。以上海为例，近年来，随着地铁网络的不断完善，市民出行选择地铁的比例逐年上升，城市交通拥堵状况得到明显改善。

(3)政策将推动城市可持续发展，实现节能减排目标。通过推广节能环保型城轨交通设备，预计到2025年，城市轨道交通运营能耗将降低20%以上。同时，政策还将引导城市优化交通结构，促进绿色出行，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。以广州为例，通过政策引导，广州市已逐步淘汰老旧燃油公交车，推广新能源公交车，有效降低了城市交通污染。

二、资金支持与补贴政策

1.政府资金投入

(1)政府资金投入将重点支持城市轨道交通关键技术研发和设备制造。预计每年将投入50亿元用于支持城轨交通设备行业的研发创新，旨在提升国产化率，减少对外依赖。这些资金将用于资助关键核心技术攻关、试验验证、成果转化等方面，确保我国城轨交通设备技术处于国际领先水平。

(2)政府将设立专项基金，用于支持城轨交通项目的建设和运营。专项基金规模预计将达到200亿元，将重点支持中西部地区及经济欠发达地区的城市轨道交通建设，确保全国范围内城市轨道交通网络的均衡发展。同时，对于运营良好的城轨交通项目，政府将提供运营补贴，以降低运营成本，提高运营效率。

(3)政府将设立贷款担保机制，为城轨交通设备企业和项目提供融资支持。通过政策性金融机构，为符合条件的城轨交通设备企业提供低息贷款担保，缓解企业融资难题。此外，政府还将与金融机构合作，设立绿色金融产品，鼓励金融机构为城轨交通环保设备、新能源车辆等项目提供融资支持，推动绿色交通发展。

2.财政补贴政策

(1)财政补贴政策将针对城轨交通设备企业进行倾斜，以鼓励技术创新和产业升级。根据政策，对投入研