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研究报告

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2025年中国福建省住房公积金项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景及意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益成为社会关注的焦点。特别是在福建省，作为东部沿海地区的重要省份，经济活力不断增强，吸引了大量人口涌入。据统计，截至2023年，福建省常住人口已超过4000万，其中城镇人口占比超过60%。然而，随着房价的持续上涨，普通居民购房压力不断增大，住房公积金作为一项重要的住房保障制度，在解决居民住房问题上发挥着越来越重要的作用。据福建省住房公积金管理中心数据显示，截至2022年底，福建省住房公积金缴存总额已超过1.2万亿元，缴存人数超过1500万人。

(2)在这样的背景下，福建省住房公积金项目应运而生。该项目旨在通过优化住房公积金管理，提高资金使用效率，为广大缴存职工提供更加便捷、高效的住房金融服务。具体来说，项目将重点围绕以下几个方面展开：一是完善住房公积金缴存机制，确保缴存职工权益；二是创新住房公积金贷款产品，满足不同群体的住房需求；三是加强住房公积金风险管理，确保资金安全；四是提升住房公积金服务水平，提高缴存职工满意度。以福州市为例，自2018年实施住房公积金新政以来，住房公积金贷款额度上限提高，贷款审批速度加快，有效缓解了缴存职工的购房压力，受到了广泛好评。

(3)福建省住房公积金项目的实施，不仅有助于解决居民住房问题，还具有以下重要意义：首先，有利于推动住房市场健康发展。通过优化住房公积金政策，可以引导资金流向住房市场，促进房地产市场的平稳运行。其次，有利于提高居民生活水平。住房公积金项目的实施，有助于提高居民的住房条件，改善居民生活质量。再次，有利于促进社会和谐稳定。住房问题是民生之本，解决好住房问题，有助于缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。以厦门市为例，自2019年启动住房公积金“租购同权”试点以来，已有超过10万户家庭受益，有效提高了居民的住房保障水平。

2.项目目标与任务

(1)项目目标设定为：到2025年，实现住房公积金管理和服务水平的全面提升，确保住房公积金缴存率稳定增长，贷款发放额持续增加，资金使用效率显著提高。具体目标包括：住房公积金缴存人数达到1800万人，缴存总额突破1.5万亿元；住房公积金贷款发放额达到5000亿元，贷款覆盖面扩大至80%以上；住房公积金服务网点覆盖全省所有设区市，实现线上线下服务无缝对接。

(2)为实现上述目标，项目任务主要包括：一是优化住房公积金缴存政策，扩大缴存覆盖面，提高缴存比例；二是创新住房公积金贷款产品，满足不同群体的多元化住房需求，降低贷款门槛；三是加强住房公积金资金管理，确保资金安全，提高资金使用效率；四是提升住房公积金服务水平，简化办事流程，提高服务质量和效率；五是加强风险防控，建立健全风险管理体系，确保住房公积金制度的稳健运行。

(3)具体任务还包括：推进住房公积金信息化建设，实现业务流程自动化、数据共享化；加强与其他金融机构的合作，拓宽融资渠道，提高资金运作能力；开展住房公积金政策宣传和培训，提高缴存职工对住房公积金制度的认知度和满意度；加强住房公积金监管，确保政策执行到位，维护缴存职工合法权益；探索住房公积金与其他社会保障制度的衔接，形成住房保障体系的合力。

3.项目范围与规模

(1)福建省住房公积金项目范围涵盖了全省所有设区市及部分县级市，项目规模宏大，旨在服务全省超过1500万住房公积金缴存人。根据2022年统计数据，福建省住房公积金缴存人数已达1500万人，缴存总额超过1.2万亿元。项目将重点围绕住房公积金的缴存、提取、贷款、投资和监管等方面展开，实现全省范围内的统一管理和高效服务。以福州市为例，作为试点城市，已实现住房公积金业务全流程线上办理，大大提高了办事效率。

(2)在项目规模方面，福建省住房公积金项目计划在未来三年内，实现以下目标：一是住房公积金缴存人数增加至1800万人，缴存总额突破1.5万亿元；二是住房公积金贷款发放额达到5000亿元，贷款覆盖面扩大至80%以上；三是住房公积金资金使用效率提升至90%以上，贷款审批时间缩短至3个工作日内。为实现这些目标，项目将在全省范围内增设住房公积金服务网点，预计到2025年，服务网点总数将达到1000家，覆盖率达90%。

(3)项目范围还包括了住房公积金的政策研究和创新，以及与其他相关政策的协同推进。例如，与住房保障政策、税收优惠政策等相结合，为缴存职工提供更加全面、贴心的住房服务。以厦门市为例，厦门市住房公积金管理中心通过与政府部门合作，实施“住房公积金+租赁补贴”政策，有效解决了低收入家庭的住房问题。此外，项目还将加强与房地产开发商、金融机构等合作，推动住房公积金在房地产开发、住房租赁、个人住房消费等领域的广泛