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研究报告

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2026年养老院行业市场分析报告

一、行业概述

1.行业背景及发展趋势

(1)随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为社会关注的焦点。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已超过2.7亿，占总人口的18.9%。预计到2026年，这一比例将进一步提升至20%以上。老龄化趋势的加剧，使得养老市场需求迅速增长，为养老行业的发展提供了广阔的市场空间。以北京为例，2025年北京市老年人口达到400万，预计到2026年将超过420万，养老需求量逐年上升。

(2)在政策层面，我国政府高度重视养老产业的发展，出台了一系列政策措施以支持养老行业的发展。近年来，国家层面连续发布《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于推进养老服务发展的若干意见》等政策文件，明确了养老服务业的发展目标和重点任务。同时，地方政府也积极响应，纷纷出台配套政策，如加大财政投入、完善养老服务体系、鼓励社会资本参与等。以上海市为例，2025年市政府提出要建设100个社区养老服务综合体，预计到2026年将覆盖全市所有街道和乡镇。

(3)在市场供给方面，养老院行业呈现出多元化、专业化的趋势。目前，我国养老院数量已超过4万家，床位数超过500万张。其中，民办养老院占比超过60%，成为养老市场的主力军。在服务内容上，从最初的简单生活照料，逐渐发展到提供医疗护理、康复保健、文化娱乐等多元化服务。以杭州某知名养老院为例，该养老院引入了智能化管理系统，实现了老人健康数据的实时监测和个性化护理，深受老人及家属好评。随着养老需求的不断升级，未来养老院行业将更加注重服务质量和服务体验的提升。

2.政策环境分析

(1)近年来，我国政府高度重视养老政策的制定和实施，旨在构建一个覆盖全面、服务优质、管理规范的养老服务体系。从中央到地方，政策环境呈现出以下特点：一是政策密集出台，近年来国家层面出台了《关于推进养老服务发展的若干意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》等一系列政策文件，明确了养老服务业的发展目标和重点任务。二是政策导向明确，强调养老服务应坚持以人为本，提高养老服务质量，保障老年人合法权益。三是政策支持力度加大，通过财政补贴、税收优惠、土地供应等多种方式，鼓励社会资本投入养老服务业。

(2)在政策实施层面，各级政府积极落实国家养老政策，推动养老服务业的快速发展。首先，加大财政投入，设立养老服务业发展专项资金，用于支持养老院、社区养老服务中心等基础设施建设。其次，优化税收政策，对养老服务业企业给予税收减免，降低企业运营成本。再次，完善土地政策，保障养老服务业用地需求，简化审批流程。此外，政府还积极推动养老服务标准化建设，提高养老服务质量，确保老年人得到优质、便捷的养老服务。

(3)在政策监管方面，政府加强了对养老服务业的监管，确保养老服务的规范运行。一方面，加强行业准入管理，严格养老院设立条件，提高养老服务质量。另一方面，建立健全养老服务业信用体系，对养老院进行信用评级，对失信企业进行惩戒。同时，加强养老服务质量监测，定期对养老院进行评估，确保养老服务质量符合国家标准。此外，政府还鼓励社会各界参与养老服务业监管，形成政府、企业、社会共同参与的监管格局。

3.市场规模及增长速度

(1)根据最新数据显示，我国养老市场规模已突破2万亿元，预计到2026年将突破3万亿元。其中，养老院市场规模占比约为30%，达到6000亿元。以北京为例，2025年北京市养老院市场规模达到300亿元，同比增长15%。随着人口老龄化趋势的加剧，养老市场需求持续增长，市场规模不断扩大。

(2)在增长速度方面，我国养老市场规模年复合增长率（CAGR）保持在10%以上。以2016年至2025年的数据为例，我国养老市场规模从1.4万亿元增长至2.6万亿元，年复合增长率达到11.5%。其中，养老院市场规模从4000亿元增长至6000亿元，年复合增长率达到10%。这一增长速度表明，养老院行业在我国养老市场中占据重要地位，未来发展潜力巨大。

(3)在区域分布上，我国养老市场规模呈现东高西低的格局。东部沿海地区养老市场规模较大，如北京、上海、广东等地，市场规模均超过500亿元。以广东省为例，2025年广东省养老院市场规模达到800亿元，同比增长20%。而西部地区养老市场规模相对较小，但近年来增长速度较快，如四川省养老院市场规模从2016年的100亿元增长至2025年的200亿元，年复合增长率达到15%。随着西部大开发战略的深入推进，西部地区养老市场规模有望进一步扩大。

二、市场供需分析

1.养老需求分析

(1)随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老需求呈现出多元化的趋势。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已超过2.7亿，占总人口的