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职业卫生安全管理体系建设实施方案

引言：为何职业卫生安全管理体系至关重要？

在现代企业管理的版图中，职业卫生安全管理已不再是可有可无的点缀，而是关乎员工福祉、企业可持续发展乃至社会和谐稳定的核心环节。随着社会对劳动者权益保护意识的不断增强，以及相关法律法规的日益完善，建立并有效运行一套科学、系统的职业卫生安全管理体系，成为企业履行社会责任、提升核心竞争力的必然选择。本方案旨在为企业提供一条清晰、可行的路径，指导其系统性地建设职业卫生安全管理体系，从根本上预防和控制职业危害，保障员工的身心健康，从而为企业的长远发展奠定坚实基础。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于职业卫生安全的法律法规为根本遵循，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将职业卫生安全管理融入企业生产经营的全过程。通过建立健全责任明确、制度完善、流程规范、监控有效的管理体系，持续改进职业卫生安全绩效，最大限度地减少和消除职业危害因素，保护员工的职业健康与生命安全，促进企业与员工的共同健康发展。

（二）基本原则

1.以人为本，生命至上：始终将员工的职业健康和生命安全放在首位，作为体系建设的出发点和落脚点。

2.预防为主，防治结合：强调源头控制，通过工艺改进、工程防护、个体防护等多种手段，预防职业危害的发生。

3.系统管理，全员参与：构建覆盖从管理层到一线员工的全员、全过程、全方位的职业卫生安全管理网络。

4.持续改进，动态适应：将PDCA（计划-执行-检查-处理）循环应用于体系运行，定期评估，不断优化，适应企业发展和外部环境变化。

5.依法合规，风险导向：严格遵守相关法律法规要求，以风险辨识和评估为基础，针对高风险环节采取有效控制措施。

二、总体目标

通过本方案的实施，力争在预定周期内，使企业职业卫生安全管理水平得到显著提升：

*建立起符合国家法规要求和企业实际的职业卫生安全管理体系框架并有效运行。

*全面识别和控制生产经营活动中的职业危害因素，显著降低职业病发生风险。

*员工职业卫生安全意识和自我防护能力普遍增强，形成“人人讲健康、事事为健康”的良好氛围。

*职业卫生安全事故（事件）得到有效遏制，各项职业卫生安全绩效指标持续改善。

*最终实现企业职业卫生安全管理的规范化、标准化和长效化。

三、组织保障

（一）成立领导小组

由企业主要负责人担任组长，分管安全或生产的负责人任副组长，各相关部门（如生产、安全、人力资源、工会、技术、设备、采购等）负责人为成员。领导小组负责体系建设的统筹规划、重大事项决策、资源配置和进度协调。

（二）设立工作小组

在领导小组下设工作小组，由安全管理部门（或职业健康管理部门）牵头，抽调各部门业务骨干组成。工作小组负责体系建设的具体实施，包括调研、策划、文件编写、培训宣贯、试运行、内部审核等日常工作，并定期向领导小组汇报进展。

（三）明确职责分工

*主要负责人：对企业职业卫生安全负全面责任，是体系建设的第一责任人。

*分管负责人：协助主要负责人抓好体系建设的具体领导工作。

*安全/职业健康管理部门：作为体系建设的归口管理部门，负责组织、协调、指导和监督体系的建立与运行。

*各业务部门：负责本部门职责范围内的职业危害辨识、风险控制、制度执行和员工培训等工作。

*全体员工：严格遵守职业卫生安全规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与危害辨识和隐患排查。

四、实施步骤

（一）准备与策划阶段

1.启动与宣贯：召开体系建设启动大会，由主要负责人动员部署，阐明体系建设的目的、意义和要求。通过内部宣传栏、局域网、班前会等多种形式，进行广泛宣传和培训，营造良好氛围，统一思想认识。

2.初始状态评审：

*法律法规及其他要求符合性评估：系统收集、识别和获取与企业相关的职业卫生安全法律法规、标准规范及其他要求（如客户、行业规范等），评估企业现有管理状况与这些要求的差距。

*职业危害因素辨识与风险评估：组织各部门对生产工艺流程、作业环境、设备设施、劳动过程等进行全面梳理，辨识存在的粉尘、毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射等职业危害因素。采用适宜的方法（如作业条件危险性评价法等）对辨识出的危害因素进行风险评估，确定风险等级，为制定控制措施提供依据。

*现有管理制度与流程梳理：对企业现有的职业卫生安全管理制度、操作规程、应急预案、记录表单等进行清点和评估，分析其充分性、适宜性和有效性。

*历史数据与案例分析：收集企业过往的职业病发病情况、职业健康检查异常数据、职业卫生安全事件（事故）案例等，总结经验教训。

3.制定体系建设计划：在初始状态评审的基础上，结合企业实际，制定详细的体系建设工作计划，明确各阶段任务、责任人、时间