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水产捕捞渔政监管配合手册

第一章总则

第一节监管依据与职责

第二节监管目标与原则

第三节监管范围与对象

第四节监管主体与分工

第五节监管流程与时间安排

第六节监管资料与档案管理

第二章捕捞作业监管

第一节捕捞许可证管理

第二节捕捞作业规范与要求

第三节捕捞船舶与设备监管

第四节捕捞作业现场监督

第五节捕捞作业违规行为查处

第六节捕捞作业数据统计与分析

第三章渔政执法与检查

第一节渔政执法程序与步骤

第二节检查内容与方法

第三节检查人员与执法装备

第四节检查记录与报告

第五节检查结果处理与反馈

第六节检查文书与档案管理

第四章捕捞行为监管与处罚

第一节捕捞行为违规行为认定

第二节违规行为处理与处罚

第三节处罚依据与标准

第四节处罚程序与执行

第五节处罚结果反馈与通报

第六节处罚档案与监督管理

第五章捕捞渔政信息管理

第一节捕捞信息采集与上报

第二节捕捞信息共享与互通

第三节捕捞信息分析与预警

第四节捕捞信息保密与安全

第五节捕捞信息档案管理

第六节捕捞信息应用与决策支持

第六章捕捞渔政宣传教育与培训

第一节捕捞渔政宣传教育内容

第二节捕捞渔政宣传教育方式

第三节捕捞渔政培训制度与内容

第四节捕捞渔政培训实施与管理

第五节捕捞渔政培训效果评估

第六节捕捞渔政培训资源与保障

第七章捕捞渔政应急处置与预案

第一节捕捞渔政应急预案制定

第二节捕捞渔政应急响应机制

第三节捕捞渔政应急处置流程

第四节捕捞渔政应急资源保障

第五节捕捞渔政应急演练与评估

第六节捕捞渔政应急信息通报与反馈

第八章附则

第一节适用范围与实施时间

第二节术语解释与定义

第三节附录与参考文献

第四节修订与废止

第五节附件清单

第六节附则补充说明

第1章总则

一、监管依据与职责

1.1监管依据

根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔业资源保护法》等法律法规，以及《国家水产捕捞渔政监管配合手册》（以下简称《手册》）的相关规定，本章明确了水产捕捞渔政监管工作的法律依据和职责分工。

《手册》作为国家渔业管理的重要指导性文件，是实施水产捕捞渔政监管工作的基本依据。其制定依据包括《中华人民共和国渔业法实施条例》《国家渔业资源保护规划》《全国渔业发展“十三五”规划》等国家政策文件，以及《中国渔业统计年鉴》《全国渔业经济年报》等统计数据。这些文件和数据为监管工作的科学性、系统性和时效性提供了坚实支撑。

1.2监管职责

水产捕捞渔政监管工作由国家渔业行政主管部门统一领导，各级渔业行政主管部门具体负责本行政区域内的渔政监管工作。具体职责包括：

-国家渔业行政主管部门：负责制定全国渔政监管政策、规划和标准，指导地方开展渔政监管工作，协调跨区域渔政问题，监督执法行为，确保监管工作的统一性、规范性和有效性。

-地方渔业行政主管部门：负责本行政区域内渔政监管的具体实施，包括渔政执法、渔业资源保护、渔区管理、渔业安全生产等。其职责范围涵盖捕捞许可的发放与管理、渔区巡逻、违规行为查处、渔政执法记录等。

-渔业行政主管部门所属的执法机构：如渔政执法大队、渔政船队、渔政监察大队等，负责日常渔政执法工作，包括对违规捕捞行为的查处、对渔船的检查、对渔获物的鉴定与管理等。

-渔业行政主管部门所属的科研机构：负责渔业资源调查、监测、评估和保护，提供科学依据支持渔政监管决策。

-渔业行政主管部门所属的信息化管理机构：负责渔政监管系统的建设与维护，确保监管数据的实时更新、信息共享和电子化管理。

二、监管目标与原则

2.1监管目标

水产捕捞渔政监管的目标是实现渔业资源的可持续利用，维护海洋生态环境，保障渔业生产秩序，促进渔业经济的健康发展。具体目标包括：

-资源保护目标：通过科学管理，确保渔业资源的合理开发与持续利用，防止过度捕捞，维护渔业生态平衡。

-秩序维护目标：严厉打击非法捕捞行为，规范捕捞秩序，保障渔区安全与渔业生产秩序。

-执法效能目标：提升渔政执法效率，实现执法行为的规范化、制度化、信息化，确保监管工作高效、有序进行。

-社会监督目标：鼓励社会公众参与渔业资源保护，形成全社会共同参与、协同治理的良好氛围。

2.2监管原则

水产捕捞渔政监管工作应遵循以下原则：

-依法行政原则：所有监管行为必须依据法律法规进行，确保执法行为的合法性、合规性。

-科学管理原则：基于科学数据和研究成果，