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海产捕捞底播养殖区捕捞规范手册

第一章总则

第一节捕捞规范的适用范围

第二节捕捞许可与审批流程

第三节捕捞行为的合法性要求

第四节捕捞作业的管理与监督

第二章捕捞作业准备与实施

第一节捕捞前的准备工作

第二节捕捞作业的组织与协调

第三节捕捞过程中的操作规范

第四节捕捞设备与工具的使用要求

第三章捕捞作业安全与环境保护

第一节捕捞作业中的安全规范

第二节捕捞作业对生态环境的影响

第三节捕捞废弃物的处理与排放

第四节捕捞活动的生态影响评估

第四章捕捞作业的监督管理与检查

第一节监督检查的组织与职责

第二节捕捞作业的监督检查内容

第三节捕捞违规行为的处理与处罚

第四节捕捞数据的记录与报告

第五章捕捞作业的记录与报告

第一节捕捞作业的记录要求

第二节捕捞数据的采集与上报

第三节捕捞信息的保密与共享

第四节捕捞作业的档案管理

第六章捕捞作业的应急与事故处理

第一节捕捞作业中的应急预案

第二节事故处理的程序与要求

第三节事故报告与责任追究

第四节应急演练与培训要求

第七章捕捞作业的培训与教育

第一节捕捞人员的培训要求

第二节捕捞操作规范的培训内容

第三节捕捞安全知识的普及

第四节捕捞作业的持续教育机制

第八章附则

第一节本规范的解释权与实施时间

第二节与相关法规的衔接与执行

第三节附录与参考资料

第1章总则

一、捕捞规范的适用范围

1.1适用范围

本章适用于中华人民共和国海域及领海内，所有涉及海产捕捞底播养殖区的捕捞活动。根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，本规范适用于以下情形：

-在国家划定的海产捕捞底播养殖区进行的捕捞作业；

-从事底播养殖的渔民或养殖企业；

-从事相关捕捞作业的船舶及作业人员；

-从事捕捞活动的渔业行政主管部门及相关管理机构。

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》及《海洋环境保护法实施条例》，本规范旨在规范捕捞行为，保护海洋生态环境，确保渔业资源可持续利用。

1.2适用对象与范围

本规范适用于以下主体：

-从事海产捕捞底播养殖区捕捞的渔民；

-从事底播养殖的养殖企业；

-从事捕捞作业的船舶及作业人员；

-各级渔业行政主管部门及其工作人员。

适用范围包括但不限于以下区域：

-国家划定的海产捕捞底播养殖区；

-与底播养殖相关的海域；

-与捕捞活动相关的渔业资源保护区域。

根据《中国海洋局关于加强海产捕捞底播养殖区管理的通知》（中海渔发〔2021〕12号），本规范的适用范围涵盖全国范围内所有海产捕捞底播养殖区，包括但不限于渤海、黄海、东海、南海及部分内海。

1.3法律依据与实施原则

本规范依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法实施条例》《中华人民共和国渔业资源保护法》《中国海区渔业资源养护规划》等法律法规制定。

实施原则包括：

-依法管理，规范有序；

-保护生态，可持续利用；

-严格审批，确保合法性；

-监督到位，落实责任。

根据《中国海区渔业资源养护规划》（2020年版），本规范的实施需遵循“资源保护优先、生态效益第一”的原则，确保渔业资源的合理开发与可持续利用。

二、捕捞许可与审批流程

2.1捕捞许可的申请与审批

捕捞许可是开展捕捞活动的前提条件，未经许可不得进行任何捕捞作业。捕捞许可的申请与审批流程如下：

1.申请材料：申请人需提交以下材料：

-《捕捞许可证申请表》；

-船舶证书及船员证件；

-捕捞作业计划书；

-与捕捞活动相关的渔业资源保护承诺书；

-与捕捞活动相关的环保措施说明；

-与捕捞活动相关的渔业资源调查报告（如适用）。

2.审批流程：

-申请人向当地渔业行政主管部门提交申请；

-申请材料审核通过后，由渔业行政主管部门组织现场勘查；

-根据勘查结果，作出批准或不予批准的决定；

-对于批准的捕捞许可，由渔业行政主管部门颁发《捕捞许可证》。

3.许可有效期：捕捞许可证的有效期一般为1至3年，具体以许可证上注明的期限为准。

4.许可变更与撤销：因特殊情况需变更或撤销许可的，须按规定程序报批，经上级渔业行政主管部门批准后方可执行。

2.2捕捞许可的监督管理

渔业行政主管部门对捕捞许可的实施进行监督管理，确保捕捞活动符合法律法规及本规范要求。具体包括：

-定期检查捕捞许可的执行情况；

-对违规捕捞行为进行查处；

-对未取得捕捞许可擅自捕捞的行为依法予以处罚；

-对捕捞活动进行环境影响评估，确保生态