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研究报告

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教育十五五规划重点解读

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

我国《教育十五五规划》在指导思想方面，明确了以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务的根本宗旨，遵循教育规律，以立德树人为根本任务，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。具体体现在以下三个方面：

(1)深化教育改革，激发教育活力。近年来，我国教育改革取得了显著成效，但仍然存在一些深层次矛盾和问题。如教育资源配置不均衡、教育质量有待提高、教育公平性有待加强等。为此，《教育十五五规划》提出，要深入推进教育体制改革，完善教育治理体系，激发教育活力。例如，通过推进义务教育均衡发展，加大对农村地区教育的投入，确保所有孩子都能享有公平而有质量的教育；通过深化高考改革，完善招生考试制度，提高学生综合素质评价，促进教育公平。

(2)强化素质教育，培养全面发展人才。素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力，使他们在德智体美等方面全面发展。在《教育十五五规划》中，明确提出要深化素质教育改革，加强课程教材建设，创新教学方法，提高教育质量。以2019年全国教育经费总投入为例，教育经费支出达4.87万亿元，占GDP的4.04%，为推动素质教育提供了有力保障。同时，各地纷纷开展素质教育实践活动，如开展学生研学旅行、举办校园文化节等，有效提高了学生的综合素质。

(3)强化师德师风建设，提升教师队伍素质。教师是立教之本、兴教之源，教师队伍素质的高低直接关系到教育质量。在《教育十五五规划》中，明确提出要全面提升教师队伍素质，加强师德师风建设。近年来，我国教师在数量上已达到一定规模，但整体素质仍有待提高。为此，要加大对教师培训力度，提高教师的专业素养和教育教学能力。例如，实施“国培计划”，对乡村教师进行培训，提高他们的教育教学水平；加强师德师风建设，开展师德师风教育活动，引导教师树立正确的教育观、学生观和教师观。

1.2战略目标

(1)到2025年，我国教育现代化取得重要进展，教育质量全面提升，教育公平得到进一步保障，教育体制更加完善，教育对外开放水平显著提高。具体目标包括：实现教育普及程度达到世界一流水平，义务教育阶段巩固率达到95%以上；高等教育毛入学率达到60%，研究生教育规模达到200万人；职业教育和继续教育质量显著提升，技能型人才培养规模达到5000万人。

(2)建设高质量教育体系，推动教育供给侧结构性改革，提高教育服务国家战略和区域发展的能力。到2025年，高等教育学科专业结构更加优化，职业教育和继续教育体系更加完善，终身教育体系更加健全。重点发展人工智能、大数据、生物科技等新兴学科专业，培育一批具有国际影响力的高水平大学和一流学科。

(3)实现教育公平，保障所有适龄儿童少年平等接受教育的权利。到2025年，城乡、区域、校际之间教育差距明显缩小，贫困地区、民族地区教育水平显著提升。推进义务教育均衡发展，保障残疾儿童、留守儿童、贫困家庭子女等特殊群体受教育机会，实现教育资助全覆盖。加强教育信息化建设，促进优质教育资源共享，让每个孩子都能享受到优质教育资源。

1.3发展原则

(1)坚持党对教育工作的全面领导。教育是国家发展的基础，是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地。必须始终坚持党的教育方针，确保教育始终沿着正确的政治方向前进。要加强党对教育工作的领导，完善教育管理体制，确保党的教育方针在教育工作中得到全面贯彻和有效执行。通过加强党的建设，提高教育系统党员干部的政治觉悟和执行力，确保教育事业始终服务于国家发展大局。

(2)坚持以人民为中心的发展思想。教育发展必须紧密围绕人民群众的需求，坚持以人民为中心的发展理念，着力解决人民群众关心的教育问题。要深入推进教育公平，保障每个孩子都能享有公平而有质量的教育，特别是要加大对贫困地区、民族地区教育的支持力度。同时，要深化教育改革，创新教育服务方式，提高教育质量，满足人民群众对优质教育的期待。通过提高教育质量，让人民群众在教育改革发展中共享成果。

(3)坚持改革创新，推动教育现代化。教育现代化是建设现代化国家的关键，必须坚持改革创新，推动教育现代化进程。要深化教育体制机制改革，破除制约教育发展的体制机制障碍，激发教育创新活力。推动教育信息化，加快教育数字化转型，促进教育公平，提高教育质量。加强国际交流与合作，引进国外优质教育资源，提升我国教育的国际竞争力。同时，要注重教育科技创新，推动教育理念、内容、方法、评价等方面的创新，为教育现代化提供有力支撑。

二、深化教育体制改革

2.1优化教育管理体制

(1)加强教育行政体制改革，明确各级教育行政部门职责。通过简政放权，减少行政审批环节，提高行政效率。推进教育行政