2025中央企业重点领域常态化安全生产督导帮扶工作方案.docxVIP

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中央企业重点领域常态化安全生产

督导帮扶工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实党中央、国务院领导同志关于加强中央企业安全生产管理的工作部署，按照国务院国资委党委工作安排，社会责任局拟组织开展2025年中央企业重点领域常态化安全生产督导帮扶工作，通过采取务实有效措施，推动中央企业生产安全事故亡人数和较大事故起数“双下降”，坚决遏制重特大事故。具体方案如下：

一、督导帮扶工作安排

中央企业重点领域常态化安全生产督导帮扶工作计划于2025年全年常态化开展，共分以下3个阶段：

（一）动员部署阶段。1月中旬前研究制定督导工作方案，成立督导帮扶工作组，召开启动会，动员部署相关工作。

（二）现场督导阶段。1月至12月期间，各现场督导组每两个月开展1次现场督导帮扶（也可根据行业领域安全生产形势变化，在岁末年初、“两会”、国庆等特殊时期前对重点行业领域开展专项督导），每次原则上不少于8个项目（生产单元），每次督导时长不超过5天。

（三）总结提升阶段。12月组织总结全年督导帮扶工作成效及不足，各现场督导组报告全年工作开展情况，被督导企业报告隐患整改情况。

二、设立督导帮扶工作组

国务院国资委社会责任局成立中央企业重点领域常态化安全生产督导帮扶工作组，李军局长任组长，柳长森副局长任副组长，督导工作办公室设在社会责任局安全应急处。督导工作组下设5个现场督导组（以下简称“督导组”），其中3个督导组负责建筑施工领域企业（中国五矿、中国建筑、中国化学工程、中国中铁、中国铁建、中交集团、中国电建、中国能建），另外2个督导组分别负责矿山、危化领域企业。每个督导组由1名组长(牵头企业选派退休或即将退休的集团总部安全管理部门负责同志）、1名督导联络员（牵头企业选派正式员工）、3-4名专家（由相关企业选派）组成，具体如下：

序号

督导组

牵头企业

督导帮扶区域/企业

1

建筑施工领域

第一督导组

中国建筑

华北地区涉及的建筑央企（北京市、天津市、河北省、山西省）

华南地区涉及的建筑央企（广东省、广西壮族自治区、海南省、河南省、湖北省、湖南省）

2

建筑施工领域

第二督导组

中国化学工程

华东地区涉及的建筑央企（上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、福建省）

西北地区涉及的建筑央企（陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区）

3

建筑施工领域

第三督导组

中国电建

东北地区涉及的建筑央企（黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区）

西南地区涉及的建筑央企（重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区）

4

矿山领域督导组

中煤集团

国家能源集团、中国有色集团、中国稀土集团、中煤集团、中国黄金及其他涉矿山领域企业

5

危化领域督导组

中国石油

中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、中国中化及其他涉矿山领域企业

三、督导帮扶内容

（一）习近平总书记关于安全生产重要论述精神及党中央、国务院安全生产工作重要部署落实情况。重点检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神的情况；中央企业安全生产三项制度在基层单位的学习贯彻执行情况；较大及以上事故警示教育学习情况；国务院国资委安全生产重点工作部署落实情况。

（二）安全生产治本攻坚三年行动部署推进情况。重点查看是否组织学习宣贯中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案，是否召开会议动员部署、动态研判、督导查看、定期总结等机制落实情况。

（三）安全管理责任落实情况。重点查看所属企业主要负责人、项目负责人履职情况；所属企业和项目安全生产责任制建立和落实情况、安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员配备和安全生产投入等情况；是否存在违法转包分包、资质挂靠、以包代管等行为。

（四）安全管理制度建立和执行情况。重点查看所属企业及项目开展安全生产标准化建设情况；所属企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训情况。

（五）隐患排查治理情况。重点查看项目安全隐患排查治理机制建立情况；开展安全隐患自查自报自改，推动重大事故隐患动态清零，实行整改闭环管理情况；重要时段、关键环节安全隐患排查治理等情况。

（六）危大工程管控情况。重点查看危大工程全过程管控情况；安全专项施工方案编制及专家论证情况；安全专项施工方案落实情况。建筑施工领域关注起重机械、深基坑、高边坡、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构等，矿山领域关注煤矿、矿山的地质勘探、开采及运输等，危化领域关注炼油及煤化工项目等。

（七）消防安全管理情况。重点查看现场作业区、办公区、生活区分开设置情况，特别是临时设施搭建、电气线路敷设等重点部位，关注消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况，现场用电管理，电焊等明火作业防火措施落实情况；电