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研究报告

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安全生产专项整治三年行动应知应会

安全生产专项整治三年行动概述

1.行动背景和意义

(1)当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，安全生产形势依然严峻复杂。近年来，虽然我国安全生产水平不断提高，但仍然存在一些领域和行业安全隐患突出，事故频发，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。在这样的背景下，党中央、国务院高度重视安全生产工作，明确提出要深入开展安全生产专项整治三年行动，旨在通过集中力量解决一批影响安全生产的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的安全生产环境。

(2)安全生产专项整治三年行动的开展，具有十分重要的意义。首先，它有利于推动安全生产法律法规的全面贯彻落实，强化企业安全生产主体责任，提高全社会的安全生产意识。通过三年专项整治，可以推动企业建立健全安全生产管理制度，加强安全生产技术改造，提升企业安全生产水平。其次，行动有助于消除安全隐患，降低事故发生风险。通过对重点领域、重点企业、重点环节的深入排查整治，可以有效消除事故隐患，减少事故发生。最后，三年专项整治行动对于提升我国安全生产整体水平，推动经济社会持续健康发展具有重要意义，有利于构建安全稳定的社会环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)在国际形势日益复杂多变的大背景下，我国深入开展安全生产专项整治三年行动，也是应对全球安全生产挑战、展示我国负责任大国形象的必然要求。通过加强与国际社会的交流与合作，共同应对安全生产领域的全球性挑战，有利于推动全球安全生产水平的提升，为构建人类命运共同体贡献力量。同时，三年专项整治行动的深入开展，将进一步提升我国在国际社会中的地位和影响力，为我国经济社会发展创造更加有利的外部环境。

2.行动目标和任务

(1)行动目标为：通过三年专项整治，实现事故总量和重特大事故数量明显下降，重点行业领域安全生产状况得到根本性改善。具体目标包括：到2022年底，事故总量较2020年下降15%以上，重点行业领域事故总量下降20%以上；到2023年底，事故总量较2020年下降20%以上，重点行业领域事故总量下降25%以上；到2024年底，事故总量较2020年下降25%以上，重点行业领域事故总量下降30%以上。例如，在危险化学品领域，2020年全国共发生危险化学品事故X起，通过专项整治，2022年降至Y起，实现了事故数量的大幅下降。

(2)行动任务包括：一是全面排查整治安全隐患，对重点行业领域、重点企业、重点环节进行拉网式排查，确保不留死角、不留盲区。二是强化企业主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，加大安全生产投入，提升安全生产管理水平。三是严格执法监管，对违法违规行为依法严肃查处，形成高压态势。四是加强安全生产标准化建设，推动企业实现安全生产规范化、制度化。五是强化应急救援能力，完善应急预案，提高应急救援实战能力。例如，某企业通过实施安全生产标准化建设，安全生产事故发生率从2020年的5%降至2022年的1%。

(3)行动任务还包括：六是加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。七是推动安全生产科技创新，推广先进适用技术，提高安全生产水平。八是加强安全生产国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产管理水平。九是建立健全安全生产长效机制，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。例如，某地区通过开展安全生产宣传教育活动，2022年全民安全意识指数较2020年提高了20个百分点。

3.行动时间安排

(1)安全生产专项整治三年行动分为三个阶段实施。第一阶段为动员部署阶段，自2021年1月至2021年3月，主要任务是制定行动方案，明确责任分工，全面启动专项整治工作。第二阶段为排查整治阶段，自2021年4月至2023年3月，重点对危险化学品、矿山、建筑施工等高风险行业领域进行全面排查整治，确保隐患整改到位。第三阶段为巩固提升阶段，自2023年4月至2024年12月，总结经验，巩固整治成果，提升安全生产整体水平。

(2)在第一阶段，各地要结合实际，制定具体的行动方案，明确时间表、路线图和责任人。要充分利用各种宣传渠道，广泛动员社会力量参与，营造良好的舆论氛围。同时，要加强组织领导，确保各项工作有序推进。在第二阶段，要深入开展“拉网式”排查，对发现的隐患要及时整改，确保整改措施落实到位。对于重大隐患和事故隐患，要挂牌督办，实行闭环管理。在第三阶段，要对前期整治成果进行梳理，巩固提升，建立长效机制，确保安全生产形势持续稳定。

(3)整个三年行动将严格按照时间节点，分阶段推进。第一阶段，各地要完成专项整治行动的总体部署，确保行动顺利启动。第二阶段，重点行业领域要全面开展排