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研究报告

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2025年国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

一、总体要求与战略布局

1.发展目标和原则

(1)发展目标方面，我国《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出，到2025年，综合交通运输网络布局更加完善，运输服务品质显著提升，科技创新和应用能力显著增强，绿色低碳发展取得积极进展。具体而言，铁路网络运营里程将达到15万公里以上，其中高速铁路运营里程达到4.5万公里；公路总里程将达到500万公里，其中高速公路里程达到16万公里；民航旅客运输量达到8亿人次；水运集装箱吞吐量达到3.2亿吨。以京津冀地区为例，通过实施区域交通一体化战略，实现了区域内铁路、公路、民航等多种交通方式的互联互通，有效提升了区域运输效率。

(2)在原则方面，规划强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动交通运输高质量发展。规划提出，要加快构建现代化综合交通运输体系，实现交通运输与经济社会发展相协调、与新型城镇化相适应、与生态文明相促进。以长三角地区为例，通过深化区域交通一体化改革，实现了区域内交通运输资源的高效配置和共享，有效提升了区域交通运输的整体竞争力。

(3)规划强调，要推动交通运输供给侧结构性改革，优化交通运输结构，提高交通运输服务质量和效率。同时，要深入推进交通运输绿色发展，加强交