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突发污染环境清理处置手册

1.第一章突发污染事件应急响应机制

1.1应急响应启动条件

1.2应急指挥体系与职责划分

1.3应急处置流程与步骤

1.4应急物资与装备配置

1.5应急通讯与信息通报

2.第二章环境污染事故类型与分类

2.1污染类型分类标准

2.2突发污染事件等级划分

2.3环境污染事故的常见类型

2.4突发污染事件的预防与控制

3.第三章环境污染事故现场处置方法

3.1现场污染物质的识别与评估

3.2现场污染物的清理与处理

3.3现场人员安全防护措施

3.4现场应急处置技术手段

3.5现场环境监测与数据记录

4.第四章环境污染事故后续处理与恢复

4.1事故后环境监测与评估

4.2污染物清除与修复措施

4.3环境恢复与生态修复

4.4事故责任认定与处理

4.5事故信息公开与公众沟通

5.第五章突发污染事件应急培训与演练

5.1应急培训内容与要求

5.2应急演练的组织与实施

5.3演练评估与改进措施

5.4培训资料与记录管理

5.5培训效果的跟踪与反馈

6.第六章突发污染事件应急保障体系

6.1应急物资储备与调配

6.2应急队伍与人员配置

6.3应急通讯与信息保障

6.4应急资金保障机制

6.5应急预案的动态更新与修订

7.第七章突发污染事件法律与责任追究

7.1突发污染事件的法律责任

7.2事故责任认定与处理程序

7.3法律依据与执法依据

7.4事故责任追究的实施与监督

7.5法律宣传与公众教育

8.第八章突发污染事件应急总结与改进

8.1事故应急总结报告

8.2应急工作成效评估

8.3问题分析与改进措施

8.4应急体系优化建议

8.5未来应急工作的方向与目标

第1章突发污染事件应急响应机制

一、应急响应启动条件

1.1应急响应启动条件

突发污染事件的应急响应启动，应基于以下条件进行评估与决策：

-污染物浓度超标：当污染物浓度超过国家或地方环境空气质量标准或水体质量标准时，应启动应急响应。例如，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012），PM2.5、PM10、SO?、NO?等污染物浓度超过相应标准限值时，应启动应急响应。

-污染扩散趋势：污染物扩散范围扩大，可能影响周边居民生活、生态环境或重要设施安全时，应启动应急响应。

-环境风险评估结果：根据环境风险评估报告，确定污染可能对人群健康、生态系统和经济活动造成重大影响时，应启动应急响应。

-气象条件不利：在强风、高温、暴雨等不利气象条件下，污染物扩散可能加剧，需启动应急响应。

-公众健康风险：污染事件可能引发公众健康风险，如呼吸道疾病、中毒等，需启动应急响应。

根据《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第15号），突发污染事件应由县级以上生态环境部门牵头，结合气象、卫生、应急等多部门协同响应。

1.2应急指挥体系与职责划分

突发污染事件的应急响应需建立高效的指挥体系，明确各相关部门的职责与协作机制。

-应急指挥部：由生态环境主管部门牵头，联合应急、公安、卫生、交通运输、自然资源、气象等相关部门组成，负责统一指挥、协调资源调配与信息通报。

-现场指挥部：由生态环境部门牵头，设立在污染发生地，负责现场污染监测、应急处置、人员疏散、信息收集与上报等工作。

-专业应急队伍：包括环境监测、应急处置、医疗救援、交通保障、后勤保障等专业队伍，确保应急响应的高效性与专业性。

-属地责任：各乡镇、街道、社区应落实属地责任，配合生态环境部门开展污染源排查、人员疏散、信息通报等工作。

根据《突发环境事件应急条例》（国务院令第588号），应急响应应遵循“统一指挥、分级响应、科学处置、协同联动”的原则，确保应急响应的科学性与有效性。

1.3应急处置流程与步骤

突发污染事件的应急处置应遵循“预防为主、科学应对、快速响应”的原则，具体流程如下：

1.监测预警：依托环境监测网络，实时监测污染物浓度、扩散路径、气象条件等，及时发布预警信息。

2.启动响应：根据监测数据和预警信息，确定是否启动应急响应，明确响应级别（如一级、二级、三级）。

3.人员疏散与安置：根据污染扩散范