车用动力电池回收利用 梯次利用 第3部分：梯次利用要求标准立项修订与发展报告.docx

《车用动力电池回收利用梯次利用第3部分：梯次利用要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectEstablishmentandDevelopmentof“RecyclingofTractionBatteryUsedinElectricVehicle—CascadeUse—Part3:RequirementsforCascadeUse”

摘要

随着我国新能源汽车产业的爆发式增长，首批车载动力电池已进入规模化退役期。动力电池梯次利用作为实现资源循环、降低全生命周期成本的关键环节，其规范化、安全化发展已成为行业共识与国家战略重点。本报告旨在系统阐述国家标准《车用动力电池回收利用梯次利用第3部分：梯次利用要求》的立项背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告首先分析了在国家“双碳”目标及生产者责任延伸制度背景下，针对梯次利用行业安全风险与监管需求，进行标准修订的紧迫性。报告详细解读了标准的主要技术内容，包括对梯次利用范围的审慎界定、企业责任与溯源管理的强化、产品性能与安全门槛的提升，以及创新性提出的“以租代售”商业模式要求。核心结论表明，该标准的制定与实施，将从根本上扭转早期标准滞后于产业安全需求的局面，通过设立明确的技术红线与管理规范，引导行业从“野蛮生长”迈向“高质量、可追溯、重安全”的可持续发展轨道，为构建绿色、安全、高效的动力电池全生命周期管理体系提供关键的技术支撑与制度保障。

关键词：车用动力电池；梯次利用；标准修订；安全要求；溯源管理；生产者责任延伸；循环经济；储能安全

Keywords:TractionBatteryforVehicles;CascadeUse;StandardRevision;SafetyRequirements;TraceabilityManagement;ExtendedProducerResponsibility;CircularEconomy;EnergyStorageSafety

正文

一、立项背景与目的意义

1.1贯彻落实国家政策与安全监管的迫切需求

近年来，我国新能源汽车市场渗透率持续攀升，带动动力电池装机量迅猛增长。根据行业预测，至2025年，我国退役动力电池累计量将超过100GWh。梯次利用作为挖掘退役电池剩余价值、延缓报废环节的关键路径，其产业规模快速扩张。然而，早期产业实践暴露出诸多问题，如退役电池一致性差、安全评估体系不完善、流向监管困难等，导致梯次利用产品，特别是在中大型储能、备用电源等高风险场景的应用，存在显著安全隐患。

为此，国家及地方层面相继出台了一系列强化安全监管的政策文件。例如，2022年8月国务院相关工作方案明确防范使用废旧电芯生产电动自行车电池；2023年3月国家能源局在《防止电力生产事故的二十五项重点要求》中审慎提示中大型储能电站选用梯次利用电池的风险；同期，北京市在新型储能项目规划中明确禁用梯次利用动力电池；广东省也多次发文严厉打击使用梯次利用电芯生产电动自行车电池的行为。这一系列密集的政策信号清晰地表明，原有的行业标准与技术规范已无法满足当前对梯次利用产品高安全、可追溯、严监管的要求。因此，修订并升级标准，为行业设立更严格、更清晰的技术与管理门槛，已成为贯彻落实国家政策、防范重大安全风险的必然选择。

1.2引导与规范行业健康可持续发展的内在要求

本标准修订的核心目的之一，是为处于关键成长期的动力电池梯次利用行业提供系统、完善的指引，推动其从粗放式发展转向精细化、规范化运营。

*提升产品安全与性能可靠性：通过对梯次利用产品的设计、筛选、重组、测试等全流程提出明确要求，确保最终产品的性能指标（如余能、循环寿命）和安全等级（如电气安全、热安全）符合目标应用场景的严格标准，从根本上保障终端用户的生命财产安全。

*压实企业主体责任：标准明确要求梯次利用企业必须履行生产者责任延伸制度。这意味着企业不仅要对生产环节负责，还需对产品的整个使用周期乃至最终报废回收负责。这有助于建立“谁生产、谁负责”的闭环管理体系，杜绝“一卖了之”的短期行为。

*构建全生命周期溯源体系：强制要求企业建立并接入国家统一的溯源管理平台，实现退役电池来源、检测数据、重组信息、产品流向及最终回收的全链条数字化追溯。此举将极大提高行业透明度，为监管执法、质量追溯、报废回收提供数据基础，是行业实现规范化管理的技术基石。

*明确应用场景边界：基于审慎安全原则，本次修订对梯次利用电池的应用场景进行了重大调整，明确了使用边界，引导产业资源向更安全、更匹配的应用领域聚集。

综上所述，本标准的制定与实施，对于规