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城市水污染防治管理手册

1.第一章城市水污染防治政策与法规

1.1城市水污染防治法规体系

1.2水污染防治管理职责划分

1.3水污染防治目标与指标

1.4水污染防治规划与实施

1.5水污染防治监督与执法

2.第二章城市水体污染现状与监测

2.1城市水体污染类型与来源

2.2水体污染监测技术与方法

2.3水体污染监测数据管理

2.4水体污染监测与预警机制

2.5水体污染监测数据应用

3.第三章城市水污染源控制与治理

3.1工业污染源治理措施

3.2生活污染源治理措施

3.3建筑与市政工程污染控制

3.4水体生态修复技术

3.5污染源治理设施建设与运行

4.第四章城市水污染防治设施管理

4.1水处理设施运行管理

4.2污水收集与输送系统管理

4.3污水处理厂运行与维护

4.4水污染防治设施应急管理

4.5水污染防治设施升级改造

5.第五章城市水污染防治宣传教育与公众参与

5.1水污染防治宣传教育内容

5.2水污染防治宣传教育渠道

5.3公众参与水污染防治机制

5.4水污染防治志愿者队伍建设

5.5水污染防治宣传效果评估

6.第六章城市水污染防治应急管理

6.1水污染突发事件分类与响应

6.2水污染突发事件应急处置流程

6.3应急物资与装备管理

6.4应急演练与培训机制

6.5应急管理与预案修订

7.第七章城市水污染防治监督与评估

7.1水污染防治监督机制

7.2水污染防治监督内容与方法

7.3水污染防治评估指标体系

7.4水污染防治评估结果应用

7.5水污染防治评估与改进

8.第八章城市水污染防治长效机制建设

8.1水污染防治制度建设

8.2水污染防治技术标准体系

8.3水污染防治资金保障机制

8.4水污染防治国际合作与交流

8.5水污染防治可持续发展机制

第1章城市水污染防治政策与法规

一、城市水污染防治法规体系

1.1城市水污染防治法规体系

城市水污染防治法规体系是保障城市水环境质量、防治水污染、保护水资源的重要法律制度。我国现行的水污染防治法规体系以《中华人民共和国水污染防治法》为核心，辅以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，形成了一个涵盖全面、层次分明、相互衔接的法律体系。

根据《水污染防治法》规定，城市水污染防治工作应遵循“预防为主、防治结合、综合治理、公众参与”的原则，实行“谁污染，谁治理”的责任制度。同时，法规体系中还明确了水环境质量标准、污染物排放标准、水环境影响评价等重要内容，为城市水污染防治提供了法律依据和操作指南。

根据国家生态环境部发布的《2022年水生态环境状况公报》，全国地表水环境质量总体良好，但仍有部分区域存在污染问题。例如，长江、黄河等重要流域水质有所改善，但部分支流和重点湖泊仍存在富营养化、重金属污染等问题。这些数据表明，我国水污染防治工作仍面临较大压力，亟需通过完善法规体系、加强执法监管、推进技术治理等手段，实现水环境质量的持续改善。

1.2水污染防治管理职责划分

水污染防治管理职责划分是实现城市水环境治理的重要保障。根据《水污染防治法》和《城市水污染防治条例》，各级政府、相关部门、企事业单位、社会组织等在水污染防治中承担不同的职责。

国家层面，生态环境部负责全国水污染防治工作的统筹协调和监督管理，制定国家水环境质量标准、污染物排放标准，指导地方开展水污染防治工作。省级政府负责本行政区域内水污染防治工作的组织实施和监督，制定本地区水污染防治规划和实施方案，协调解决跨区域水污染防治问题。

市、县级政府负责本行政区域内水污染防治的具体实施，包括制定水污染防治行动计划、开展水环境质量监测、推进污水集中处理、加强工业、农业、生活等污染源的治理等。同时，生态环境部门、水利部门、自然资源部门、住房和城乡建设部门、农业农村部门等各负其责，形成多部门协同治理的格局。

根据《城市水污染防治条例》的规定，城市人民政府应当建立水污染防治工作责任制，明确各部门职责，落实污染防治任务。例如，生态环境部门负责水污染防治的执法监督，水利部门负责水资源管理和防洪排涝，住房和城乡建设部门