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防台风暴雨应急预案

总则

编制目的

为了有效防御和减轻台风暴雨灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和有关规定，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内台风暴雨灾害的防范和应对工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少台风暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，各有关部门和单位按照职责分工，做好台风暴雨灾害的防范和应对工作。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防为主，防、抗、救相结合的方针，加强台风暴雨灾害的监测、预警和预报，提前做好各项防范准备工作，提高应急处置能力。

4.科学决策，快速反应：采用先进的技术和手段，科学分析和判断台风暴雨灾害的发展趋势，及时、准确地做出决策，快速响应，有效应对。

5.协同配合，公众参与：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成工作合力。同时，广泛宣传台风暴雨灾害的防范知识，提高公众的自我防范意识和自救互救能力，鼓励公众积极参与台风暴雨灾害的防范和应对工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立防台风暴雨应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各有关部门和单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关台风暴雨灾害防范和应对工作的法律法规和政策。

2.组织、指挥、协调本地区台风暴雨灾害的防范和应对工作。

3.研究决定台风暴雨灾害防范和应对工作中的重大事项。

4.发布台风暴雨灾害预警信息和应急响应指令。

5.组织协调有关部门和单位开展抢险救援、救灾和恢复重建工作。

6.指导和督促各有关部门和单位做好台风暴雨灾害的防范和应对工作。

各成员单位职责

1.应急管理部门：负责组织、协调、指导台风暴雨灾害的应急救援工作；负责收集、分析和报送台风暴雨灾害信息；负责组织开展台风暴雨灾害的调查评估工作。

2.气象部门：负责台风暴雨的监测、预报和预警工作，及时向指挥部和有关部门提供台风暴雨的动态信息；发布台风暴雨灾害预警信号。

3.水利部门：负责水利工程的安全运行管理，做好水库、河道、堤防等水利设施的巡查、监测和维护工作；制定并实施水利工程的防洪调度方案；组织开展水利工程的抢险救援工作。

4.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，及时发布地质灾害预警信息；组织开展地质灾害的调查评估和应急处置工作。

5.住房城乡建设部门：负责城市排水管网的疏通和维护工作，确保城市排水畅通；做好城市房屋和市政基础设施的安全检查和维护工作，防范台风暴雨灾害对城市建设造成的影响。

6.交通运输部门：负责公路、水路交通的安全管理，做好道路、桥梁、隧道等交通设施的巡查、维护和抢修工作；组织协调交通运输工具，做好抢险救援人员、物资和设备的运输保障工作。

7.农业农村部门：负责农业生产的防灾减灾工作，指导农民做好农作物的抢收和防护工作；做好畜牧业、渔业的防灾减灾工作，加强对养殖设施的检查和维护。

8.教育部门：负责学校的安全管理，做好学校的防汛、防风、防雷等工作；根据台风暴雨灾害预警信息，及时调整学校的教学安排，确保师生的生命安全。

9.卫生健康部门：负责医疗救治和卫生防疫工作，组织医疗卫生队伍开展伤病员的救治和卫生防疫工作，防止灾后疫情的发生和传播。

10.公安部门：负责维护社会治安秩序，加强对重点区域和场所的治安巡逻；做好交通管制工作，保障抢险救援车辆和人员的通行安全；协助有关部门做好人员疏散和转移工作。

11.供电部门：负责电力设施的安全运行管理，做好电网的巡查、维护和抢修工作，保障电力供应。

12.通信部门：负责通信设施的安全运行管理，做好通信网络的维护和抢修工作，保障通信畅通。

13.民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的储备、调配和发放工作；组织开展受灾群众的安置和慰问工作。

14.宣传部门：负责台风暴雨灾害防范和应对工作的宣传报道，及时向社会发布台风暴雨灾害的信息和防范知识，引导公众正确应对台风暴雨灾害。

监测、预警和信息发布

监测

1.气象监测：气象部门建立健全气象监测网络，加强对台风暴雨的监测，及时掌握台风暴雨的生成、发展、移动和强度变化等情况。

2.水利监测：水利部门建立健全水利监测网络，加强对水库、河道、堤防等水利设施的水位、流量、水质等情况的监测，及时掌握水利设施的运行状况。

3.地质灾