倡导全民阅读打造书香文化社会的倡议方案.docxVIP

倡导全民阅读打造书香文化社会的倡议方案

一、倡议背景

时代需求：党的二十大报告提出“深化全民阅读活动”，阅读已成为提升国民素质、建设文化强国的战略支点。

现实短板：2024年全国成年国民人均纸质图书阅读量仅4.76本，远低于发达国家10本以上水平；城乡、区域、群体差异显著。

技术红利：数字阅读渗透率86.1%，为低成本、大规模推广提供新通路。

国际经验：北欧“阅读国家”战略、日本“国民读书年”均通过立法、财政、评奖三位一体机制取得显著成效。

二、总体思路

以习近平文化思想为指导，坚持“政府主导、社会参与、技术赋能、普惠共享”原则，实施“书香中国XXXX战略”：

1个目标：到2030年，全国成年国民人均图书阅读量≥10本，书香县域占比≥90%。

2条主线：数字化升级、全民化覆盖。

3类空间：家庭书房、社区书吧、公共图书馆。

4大重点：青少年、老年人、农民、新就业形态劳动者。

5大工程：阅读设施普惠、内容供给优化、品牌活动示范、数字阅读创新、阅读评价激励。

三、重点任务与时间表

阶段

时间

关键指标

具体举措

启动年

2025.4—2025.12

新建改建2万个“15分钟阅读圈”

①出台《全民阅读促进条例》；②中央安排50亿元专项债支持县级图书馆新改扩建；③上线“国家数字阅读公益平台”。

推广年

2026.1—2027.12

数字阅读用户增长30%，纸质书销量回升10%

①“书香列车”“书香地铁”覆盖80%运营线路；②抖音、快手等设立“免费阅读专区”，流量补贴10亿；③农村“流动书包”工程，用5000辆汽车、无人机送书进村。

深化年

2028.1—2030.12

阅读指数进入全球前20

①建立“阅读学分银行”，与继续教育、积分落户挂钩；②出版界实施“纸电同步”计划，新书上市30天内必须提供无障碍电子版；③开展“书香城市”全球申创，打造10个国际阅读范例城市。

四、五大重点工程

（一）阅读设施普惠工程

城市“书房倍增”：利用城市边角料空间，2026年前建成1万家“城市书房”，统一标识、统一RFID自助借还、统一接入国图联盟。

农村“书香驿站”：整合供销社、邮政网点、益农信息社，2027年前建成5万个“书香驿站”，实现“村村有借阅点”。

特殊人群“无障阅读”：在800家公共图书馆建设盲人阅览室、提供10万册有声书，为200万视障人士免费配发听书机。

（二）内容供给优化工程

“中国好书”国家书单：每年评选100种主题出版、社科、文艺、科普、少儿精品，纳入政府采购与馆配目录。

“经典重印”计划：财政补贴2亿元，对500种中华经典、红色经典、科普经典进行低定价平装重印，单本均价≤20元。

“农民喜爱的百种图书”：面向乡村振兴，每年组织10万农民票选，结果直接转化为政府采购清单。

（三）品牌活动示范工程

活动名称

频次

牵头单位

亮点

全民读书季

每年4—6月

中宣部

全国同步启动，线上线下1000场名家讲堂

家庭阅读大会

每年8月

全国妇联

发布“中国书香家庭”百强榜，提供装修、购书补贴

书香青春·大学生读书节

每年9—10月

教育部/团中央

覆盖全国3000所高校，打卡+学分+社交裂变

阅读马拉松

常年

各级文旅局

12小时不间断阅读挑战，成绩计入“阅读护照”

（四）数字阅读创新工程

国家数字阅读公益平台

聚合300家出版社、200家期刊社，提供50万种正版电子书、1万小时有声书，永久免费向全体公民开放。

采用“区块链+数字水印”技术，实现版权保护与阅读行为可追溯。

AIGC伴读

开发“全民阅读AI助手”，支持一键生成思维导图、20种语言即时翻译、语音合成朗读。

元宇宙图书馆

2027年前建成3个国家级“元宇宙图书馆”试点，支持VR沉浸式阅读《永乐大典》《四库全书》等善本。

（五）阅读评价激励工程

“阅读指数”纳入文明城市测评：权重不低于5%。

“阅读学分银行”：个人阅读时长、书评、分享可兑换成继续教育学分、景区门票、公共交通优惠券。

企业“阅读减税”：对员工购书费用给予2%企业所得税抵扣，年度上限100万元。

个人“阅读特权”：连续365天阅读打卡，可申请国家图书馆免押金办理最高等级读者证、高铁贵宾厅通行等10项福利。

五、保障措施

1.组织保障

成立“国家全民阅读领导小组”，由国务院分管领导任组长，办公室设在中央宣传部出版局。

各省（区、市）建立相应专班，书香建设写入各级政府工作报告。

2.法规保障

2025年完成《全民阅读促进条例》立法，明确政府、出版机构、公共图书馆、学校的法定责任。

推动《公共图书馆法》配套修订，新增“数字阅读服务”“阅读推广