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《建设项目总投资费用组成》

编制说明

2026年2月

一、编制背景

科学确定建设项目总投资费用组成，是合理、有效控制项目

投资的基础，对提高投资效益具有重要意义。为统一总投资费用

组成口径，适应建设各方工程造价管控需要，规范工程计价行为，

2016年我们启动了建设项目总投资费用组成的研究工作。

改革开放以来，主要涉及费用组成的文件共有3部：一是国

家计委和中国人民建设银行联合印发的《关于改进工程建设概预

算定额管理工作的若干规定》（计标〔1985〕352号），已于2017

年12月废止；二是住房和城乡建设部、财政部联合印发的《建

筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）（以下简称

“44号文”），随着“营改增”的全面推行、行政事业性收费

清理规范和生态环保、应急等部门最新规定实施，部分内容与现

行法规政策不符；三是财政部印发的《基本建设项目建设成本管

理规定》（财建〔2016〕504号）（以下简称“504号文”），

主要用于规范基本建设项目成本管理，与44号文需衔接协调。

为适应建设项目全过程管控需要，规范投资估算、设计概算、

施工图预算等计价行为，我们以问题为