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中央财政农村基础设施建设资金管理实施细则

第一章总则

第一条为了加强中央财政农村基础设施建设资金的管理，提高资金使用效益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政违法行为处罚条例》等法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称中央财政农村基础设施建设资金（以下简称“农村基础设施建设资金”），是指中央财政安排用于农村基础设施建设方面的财政资金。

第三条农村基础设施建设资金的管理应当遵循以下原则：

（一）明确用途，确保重点。农村基础设施建设资金主要用于农村道路、供水、供电、信息网络、污水和垃圾处理等基础设施建设。

（二）公开透明，规范操作。农村基础设施建设资金分配、使用和管理应当公开透明，严格按照规定程序操作。

（三）绩效管理，提高效益。农村基础设施建设资金使用应当实行绩效管理，提高资金使用效益。

第二章资金的分配与使用

第四条农村基础设施建设资金的分配应当根据以下因素：

（一）农村基础设施建设的实际需求。

（二）各地区经济发展水平、农民收入水平、农村人口规模等因素。

（三）农村基础设施建设项目的投资效益。

（四）各地区财政能力。

第五条农村基础设施建设资金的使用范围：

（一）农村道路建设。包括农村公路、桥梁、涵洞等。

（二）农村供水建设。包括水源保护、供水管道、水厂等。

（三）农村供电建设。包括农村电网改造、农村光伏发电等。

（四）农村信息网络建设。包括宽带网络、移动通信网络等。

（五）农村污水和垃圾处理设施建设。包括污水处理厂、垃圾处理场等。

第六条农村基础设施建设资金的使用应当符合以下要求：

（一）符合国家法律法规和政策规定。

（二）符合农村基础设施建设规划。

（三）符合农村基础设施建设项目的实际需求。

（四）项目实施主体明确，具备相应的资质。

第三章资金的管理与监督

第七条农村基础设施建设资金的分配、使用和管理应当实行项目化管理，确保资金使用的规范性和有效性。

第八条各级财政部门应当建立健全农村基础设施建设资金管理制度，明确资金分配、使用、监督等环节的具体要求和程序。

第九条农村基础设施建设资金的使用单位应当建立健全内部控制制度，加强对资金使用的管理和监督。

第十条农村基础设施建设资金的使用单位应当按照以下要求进行项目实施：

（一）按照项目实施方案进行施工，确保项目质量和进度。

（二）建立健全项目档案，保存项目相关资料。

（三）按照规定进行项目验收，确保项目达到预期效果。

第十一条各级财政部门应当加强对农村基础设施建设资金使用的监督检查，主要包括以下内容：

（一）资金分配是否符合规定。

（二）资金使用是否合规。

（三）项目实施是否达到预期效果。

（四）资金使用单位内部控制制度是否健全。

第十二条对农村基础设施建设资金使用中的违法行为，应当依法进行查处。对违反规定使用农村基础设施建设资金的单位或个人，应当追究相应责任。

第四章资金的绩效评价

第十三条农村基础设施建设资金使用单位应当建立健全绩效评价制度，对资金使用效果进行定期评价。

第十四条绩效评价应当主要包括以下内容：

（一）项目实施进度。

（二）项目质量。

（三）资金使用效益。

（四）项目对农村经济发展的贡献。

第十五条各级财政部门应当对农村基础设施建设资金的绩效评价结果进行汇总和分析，为完善资金管理提供依据。

第五章法律责任与奖励

第十六条对违反农村基础设施建设资金管理规定的行为，依法应当追究法律责任的，应当依法追究相应责任。

第十七条对在农村基础设施建设资金管理工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第六章附则

第十八条本实施细则由财政部负责解释。

第十九条本实施细则自发布之日起施行。

一、农村基础设施建设资金分配与使用

（一）资金分配原则

1.按照农村基础设施建设的实际需求，确保资金分配的合理性和针对性。

2.考虑各地区经济发展水平、农民收入水平、农村人口规模等因素，确保资金分配的公平性。

3.优先支持投资效益较高的农村基础设施建设项目。

4.考虑各地区财政能力，合理确定中央财政补助比例。

（二）资金使用范围

1.农村道路建设：包括农村公路、桥梁、涵洞等。

2.农村供水建设：包括水源保护、供水管道、水厂等。

3.农村供电建设：包括农村电网改造、农村光伏发电等。

4.农村信息网络建设：包括宽带网络、移动通信网络等。

5.农村污水和垃圾处理设施建设：包括污水处理厂、垃圾处理场等。

（三）资金使用要求

1.符合国家法律法规和政策规定。

2.符合农村基础设施建设规划。

3.符合农村基础设施建设项目的实际需求。

4.项目实施主体明确，具备相应的资质。

二、农村基础设施建设资金的管理与监督

（一）项目化管理

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