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研究报告

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建设项目环境影响评价分类管理名录(2025年4月版本)

第一章总则

1.1名录编制目的和依据

(1)本名录编制旨在明确建设项目环境影响评价的分类管理要求，保障生态环境安全和公众健康。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，结合我国实际情况，名录对各类建设项目的环境影响评价提出了明确的要求。通过名录的编制，可以更加科学、合理地指导环境影响评价工作，提高评价质量，降低环境风险。

(2)名录编制依据了大量的数据分析和案例研究。据统计，我国每年约产生数百万个建设项目，其中部分项目对环境的影响较大。例如，2019年全国共审批环境影响评价文件约20万份，涉及各类建设项目近30万个。在这些项目中，部分项目如电力、化工、钢铁等行业对环境的影响尤为显著。通过名录的编制，可以针对这些重点行业和项目类型，提出更为严格的评价要求和措施，以降低其对环境的影响。

(3)在编制过程中，充分考虑了国内外相关政策和实践经验。例如，借鉴了欧盟的环境影响评价分类管理经验，结合我国实际情况，对建设项目进行了分类。同时，参考了美国、日本等发达国家在环境影响评价方面的先进技术和管理方法，以提升我国环境影响评价工作的科学性和有效性。此外，名录编制过程中还广泛征求了政府部门、企事业单位和社会公众的意见，确保了名录的全面性和可行性。

1.2名录适用范围

(1)本名录适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于工业、农业、交通运输、能源、水利、城市建设、文化教育、卫生医疗等领域。具体而言，名录涵盖了以下几类项目：

-工业项目：包括钢铁、有色金属、化工、石化、医药、建材、造纸、纺织、食品等行业的新建、改建、扩建项目。

-农业项目：包括农业综合开发、农业产业化、农业科技园区、农业现代化示范项目等。

-交通运输项目：包括公路、铁路、水运、航空、管道等交通运输设施的新建、改建、扩建项目。

-能源项目：包括煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源生产、加工、输送、储存等设施的新建、改建、扩建项目。

-水利项目：包括水库、堤防、灌溉、排水、水生态保护等水利设施的新建、改建、扩建项目。

-城市建设项目：包括城市基础设施、住宅、商业、文化、教育、卫生、体育等城市建设项目。

-文化教育项目：包括学校、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等文化教育设施的新建、改建、扩建项目。

-卫生医疗项目：包括医院、卫生防疫站、社区卫生服务中心等卫生医疗设施的新建、改建、扩建项目。

(2)名录的适用范围还包括对上述项目可能产生的环境影响进行评价的要求。具体包括：

-环境影响评价的类别划分：根据项目对环境的影响程度，将项目分为不同类别，分别实施相应的环境影响评价工作。

-环境影响评价的内容要求：明确环境影响评价应包括的内容，如环境现状调查、环境影响预测、环境保护措施等。

-环境影响评价的方法要求：规定环境影响评价应采用的方法和标准，如环境影响预测模型、环境质量标准等。

-环境影响评价的报告要求：明确环境影响评价报告的编制内容和格式要求，确保评价结果的科学性和可操作性。

(3)此外，名录还适用于以下情况：

-对现有建设项目进行环境影响评价的补充和修订。

-对建设项目环境影响评价的审批、监督和管理。

-对建设项目环境影响评价的咨询、评估和验收。

-对建设项目环境影响评价相关法律法规的宣传、培训和普及。

-对建设项目环境影响评价工作的研究和创新。

1.3名录的更新机制

(1)名录的更新机制旨在确保其内容的时效性和适应性，以应对我国环境政策、法规和技术的发展变化。根据相关数据统计，近年来我国每年新增建设项目约30万个，涉及行业和领域不断拓展。因此，名录的更新频率将根据以下因素确定：

-环境政策法规的变化：如《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规的修订，国家环境保护标准的更新等。

-技术进步：如环境影响评价方法的改进，环境监测技术的提升等。

-行业发展趋势：如新兴产业的出现，传统产业的转型升级等。

(2)名录的更新流程包括以下几个步骤：

-收集信息：通过政府相关部门、行业协会、科研机构等渠道，收集国内外环境影响评价政策法规、技术标准、行业动态等信息。

-分析评估：对收集到的信息进行分析评估，判断其是否影响名录的适用性和准确性。

-修订建议：根据分析评估结果，提出名录修订建议，包括新增、调整或删除的项目类别，以及相应的评价要求和措施。

-公开征求意见：将修订建议公开征求意见，广泛听取社会各界意见，确保名录的公正性和科学性。

-审批发布：经相关部门审批后，正式发布更新后的名录。

(3)名录的更新机制还强调了以下内容：

-定期更新：原则上，名录每两年进行一次全面更新，特殊情况