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- 2026-02-13 发布于四川
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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为应对上海市可能发生的洪水灾害，提高全市防汛抗灾能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的洪水灾害应急响应。
二、组织指挥体系
2.1领导机构
成立上海市防汛抗旱指挥部，负责全市防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
2.2办公机构
上海市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局，负责日常防汛抗旱工作的具体落实。
2.3分级指挥体系
（1）市防汛抗旱指挥部负责全市防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
（2）区、县防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
（3）街道、乡镇防汛抗旱指挥部负责本辖区防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
三、预警预报与响应
3.1预警预报
（1）市气象局、市水利局等部门负责监测、预报、预警洪水灾害。
（2）市防汛抗旱指挥部办公室根据预警预报，及时发布防汛信息。
3.2响应级别
根据洪水灾害的严重程度，分为四个响应级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.3响应措施
（1）Ⅰ级响应：市防汛抗旱指挥部全面启动，全市各级防汛抗旱指挥部立即启动应急响应，采取以下措施：
-严格执行防汛抗旱指挥部的决策部署，确保各项应急措施落实到位；
-确保重要基础设施、关键设施和重点工程的安全；
-组织力量对危险区域进行疏散，确保人民群众生命财产安全；
-加强应急物资储备和调度，确保物资供应；
-加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
（2）Ⅱ级响应：市防汛抗旱指挥部启动，区、县防汛抗旱指挥部立即启动应急响应，采取以下措施：
-严格执行防汛抗旱指挥部的决策部署，确保各项应急措施落实到位；
-确保重要基础设施、关键设施和重点工程的安全；
-加强应急物资储备和调度，确保物资供应；
-加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
（3）Ⅲ级响应：区、县防汛抗旱指挥部启动，街道、乡镇防汛抗旱指挥部立即启动应急响应，采取以下措施：
-严格执行防汛抗旱指挥部的决策部署，确保各项应急措施落实到位；
-确保重要基础设施、关键设施和重点工程的安全；
-加强应急物资储备和调度，确保物资供应；
-加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
（4）Ⅳ级响应：街道、乡镇防汛抗旱指挥部启动，采取以下措施：
-严格执行防汛抗旱指挥部的决策部署，确保各项应急措施落实到位；
-确保重要基础设施、关键设施和重点工程的安全；
-加强应急物资储备和调度，确保物资供应；
-加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
四、应急处置
4.1疏散转移
（1）根据预警预报，及时启动疏散转移预案，确保危险区域人民群众生命财产安全。
（2）组织力量对疏散转移人员进行安置，确保生活必需品供应。
4.2河道整治与防守
（1）加强河道整治，确保河道畅通。
（2）加强堤防防守，确保堤防安全。
4.3险情抢护
（1）及时抢护险情，确保堤防、水库、涵闸等水利设施安全。
（2）组织力量对受灾地区进行抢险救援。
五、应急保障
5.1人力资源保障
加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力。
5.2物资保障
储备足够的防汛物资，确保应急需求。
5.3资金保障
加大防汛抗旱资金投入，确保应急工作顺利开展。
六、附则
6.1本预案由上海市防汛抗旱指挥部负责解释。
6.2本预案自发布之日起实施。
第2篇
一、编制目的
为应对上海市可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》等法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的洪涝灾害应急响应和处置工作。
三、组织体系
（一）成立上海市防汛指挥部
1.指挥部组成：由市政府主要领导担任总指挥，市防汛抗旱指挥部成员单位负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员。
2.指挥部职责：负责全市防汛工作的组织、协调、指挥和调度，制定防汛工作方针、政策和措施，组织防汛物资储备和调配，指导各级防汛指挥部开展防汛工作。
（二）市防汛指挥部办公室
1.办公室组成：由市防汛指挥部成员单位相关处室负责人组成。
2.办公室职责：负责防汛工作的日常管理、协调、督促和检查，组织编制防汛预案，组织开展防汛演练，发布防汛信息等。
（三）区、县防汛指挥部
1.指挥部组成：由区、县政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。
2.指挥部职责：负责本行政区域内防汛工作的组织、协调、指挥和调度，落实防汛措施，组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全。
四、预警响应
（一）预警信息发布
1.预警等级
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