国外保护古城案例汇总.pdfVIP

国外保护古城案例汇总

国外是如何保护古城的？

国际上历史文化遗产的保护工作有一个发展认识的过程，从开始

保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸等发展到保护历史上普通人

生活的一般建筑，如住宅、作坊等。以后又从这些单个的文物建筑发

展到保护周围的历史环境，发展到保护成片的历史街区。

历史街区保护的概念是20世纪60年代形成的，第二次世界大战

以后，经过一段恢复，经济复苏，农村人口拥入城市，开始了大规模

的住宅建设，当时普遍的做法是拆掉老城区，拓宽马路，盖起新楼房。

但是不久人们发现，这样做的结果是建筑改善了，环境恶化了。推土

机随地改变着城镇的面貌，若干文物建筑可能被保存，但历史环境被

破坏，城镇历史联系被割断，特色在消失。人们意识到，除了保护文

物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城

镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每一栋建筑，其价值可

能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能

反映出城镇历史风貌的特点，从而使价值得到了升华。

最早立法保护的是法国，1962年颁布了《马尔罗法》，该法规定

将有价值的历史街区划定为“历史保护区”，制定保护和利用的规划，

纳入城市规划的严格管理。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、

改建要经过“国家建筑师”的指导，符合要求的修整可以得到国家的

资助，并享受若干减免税的优惠。现在全法国有国家级的保护区92处，

地方各级保护区几百处。由于这里保护的对象是一片有生命的，正在

使用的街区，所以它的保护政策和保护文物有很大区别。以里昂的保

护区为例，1964年被定为国家级的“历史保护区”，区内有250栋文

物建筑，还有16世纪到19世纪各时期的许多古老街巷。政府的工作

主要是整修住房和改善交通。对二十世纪初建造的工人住宅，要求原

样整修，保存其外表，但内部加建厨房、卫生间，改善条件使居民可

以继续居住。对老城区的交通，必须有个明确的观点，即道路建设和

交通需求永远是矛盾的，而且前者永远赶不上后者。所以他们的规划

思想不是拓宽城内道路，引车入城，而是在外围

修环路、截流外来交通，只有居住在老城的人才可以开车入城，

当然还要辅以改善公共交通，改善交通管理等措施。

英国在1967年颁发《城市文明法》，规定要保护“有特殊建筑艺

术和历史特征”的地区。首先考虑的是地区的“群体价值”，包括了

建筑群体、户外空间、街道形式，以至古都等。保护区的规模大小不

等，有古都中心区、广场，还有传统居住区，街道及村庄等。

《城市文明法》的名称耐人寻味，原文直译是“有关市民舒适，

愉悦的法律。”他们把保护历史街区，保护历史环境也当成使市民精

神愉悦、心情舒适的必要条件，这种认识不是值得我们深思的吗？

这个法令规定城市规划部门要制定保护规划，提出保护要求。保

护区内的建筑不能任意拆除，要事先提出申请，市政当局8周内答复，

必要时当局可估价收买。区内新建改建要事先报送详细方案，其设计

要符合该地区的风貌特点。法令还规定了不鼓励在这类地区搞各种形

式的再开发。由于有这些特殊的保护要求，所以其他有关建设的法律

规定的日照、防火、建筑密度等要求在保护区内可以适当灵活掌握。

现在全英国有保护区约9000个，许多历史古城有相当多的保护区。

伦敦的威斯敏斯特区就有51个保护区，占了该区面积的70％。爱丁

堡有保护区18个，占了老城面积的90％。

日本，在1975年修订《文化财保存法》，增加了保护“传统建筑

群”的内容。法律规定，“传统建筑集中，与周围环境一体，形成了

历史风貌的地区”应定为“传统建筑群保护地区”加以保护，先由地

方城市规划部门通过城市规划确定保护范围，然后制定地方的保存条

例。国家择其价值较高者定为“重要的传统建筑群保存地区”。现全

国共有47处，有800处还在实施调查。这项制度的建立是由市民自下

而上推动的，有的是为了推动旅游观光振兴经济，有的是为了保护历

史建筑待其升值，当然更多的还是认识到历史环境的价值自觉呼吁保

护。他们认为保护生态环境，只影响到的肌体，保护历史环境却涉及

人的心灵，所以这是现代化过程中更为重要的内容。50—60年代的建

设高潮中，人们普遍的观念是“拆旧建新”，当

时的《文化财保存法》只保护了星星点点的文物，成片的历史街

区却无法得到保护。所以有市民及学者推动地方政府制定了地方保护

条例，以后又