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野生动物保护全流程工作规范手册

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2目标与原则

1.3组织架构与职责

1.4法律依据与政策导向

2.第二章野生动物保护规划与管理

2.1规划编制与实施

2.2管理机制与制度建设

2.3保护区设立与管理

2.4野生动物资源监测与评估

3.第三章野生动物保护执法与监管

3.1执法机构与职责

3.2执法程序与流程

3.3监测与巡查机制

3.4违法行为处理与处罚

4.第四章野生动物救助与康复

4.1救助机构与流程

4.2康复与放归程序

4.3救助人员培训与管理

4.4救助物资与设备保障

5.第五章野生动物生态修复与恢复

5.1生态修复项目规划

5.2恢复工程实施与管理

5.3生态效益评估与监测

5.4社会参与与公众宣传

6.第六章野生动物保护宣传教育

6.1宣传内容与形式

6.2宣传渠道与实施

6.3公众参与与教育活动

6.4传播效果评估与改进

7.第七章野生动物保护技术与科研

7.1研究机构与技术支持

7.2科研方法与数据采集

7.3技术应用与创新

7.4科研成果应用与推广

8.第八章野生动物保护监督与评估

8.1监督机制与责任追究

8.2评估指标与方法

8.3评估结果应用与反馈

8.4持续改进与优化

第1章总则

一、适用范围

1.1适用范围

本手册适用于各级野生动物保护主管部门、科研机构、生态保护单位、基层执法机构及社会公众，在野生动物保护、监测、执法、管理、研究、宣传教育等全流程中的工作规范与操作指南。本手册旨在规范野生动物保护工作的组织架构、职责分工、工作流程及技术标准，确保野生动物资源的可持续利用与生态安全。

根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国生物安全法》《国家野生动物保护总体规划》《国家野生动物保护“十四五”规划》等相关法律法规，本手册适用于全国范围内野生动物保护工作的全过程管理。本手册所涉及的野生动物包括国家一级、二级重点保护野生动物，以及列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录的物种。

1.2目标与原则

本手册的制定目标是构建科学、规范、高效的野生动物保护工作体系，实现野生动物资源的可持续利用，维护生物多样性，保障生态安全，促进人与自然和谐共生。其核心原则包括：

-科学性与规范性：依据科学数据和研究成果，制定符合实际的保护措施，确保工作有据可依、有章可循。

-系统性与协同性：建立跨部门、跨区域、跨领域的协作机制，实现野生动物保护工作的整体推进。

-可持续性与可操作性：在保护与利用之间寻求平衡，确保措施具有可操作性，能够长期实施。

-公众参与与透明度：鼓励社会公众参与野生动物保护工作，提升公众环保意识，增强社会监督力度。

1.3组织架构与职责

野生动物保护工作涉及多个部门和机构，其组织架构应明确职责分工，形成高效的协同机制。根据《野生动物保护法》及《野生动物保护法实施条例》，野生动物保护工作应由以下主要部门和单位负责：

-国家林业和草原局：负责全国野生动物保护工作的统筹规划、政策制定与监督实施。

-生态环境部：负责野生动物栖息地保护、生态安全评估及跨区域协调工作。

-农业农村部：负责野生动物种源管理、疫病防控及农业生态安全相关工作。

-自然资源部：负责野生动物栖息地的自然资源管理与保护。

-省级人民政府：负责本行政区域内野生动物保护工作的具体实施与监管。

-县级及乡镇人民政府：负责基层野生动物保护工作的落实与日常巡查。

-科研机构与高校：负责野生动物种群监测、生态研究及技术支撑。

-基层执法机构：负责野生动物保护执法、违规行为查处及宣传教育。

各相关部门应建立信息共享机制，定期召开联席会议，协调解决跨区域、跨部门的保护问题。同时，应设立野生动物保护专门机构，负责具体工作指导与技术支持。

1.4法律依据与政策导向

野生动物保护工作必须依法依规进行，依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国生物安全法》《野生动物保护法实施条例》《国家野生动物保护总体规划》《国家野生动物保护“十四五”规划》等法律法规，制定本手册的规范内容。

根据国家政策导向，野生动物保护工作应坚持“保护优先、严格管理、依法治理、综合治理”的原则。具体政策导向包括：

-保护优先：将野生动物保护作为生态保护的重要组成部分，确保物种多样性与生态系统的稳定性。

-严格管理：对重点保护野生动物实行严格管控，禁止非法捕猎、交易、运输等行为。

-依法治理：依法打击非法捕猎、交易、利用野生动物及其