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研究报告

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中国石化环境风险评估指南

一、环境风险评估概述

1.环境风险评估的定义

环境风险评估是一种系统化的过程，旨在评估特定活动或决策对环境可能造成的潜在负面影响。这一过程通过识别、预测、评估和管理风险，确保人类活动与自然环境和谐共存。根据世界卫生组织（WHO）的数据，全球每年因环境污染导致的疾病死亡人数高达数百万人。例如，2016年，全球约有450万人死于与空气污染相关的疾病，其中约80%的死亡病例发生在低收入和中等收入国家。

具体来说，环境风险评估涉及对环境因素的分析，包括污染物排放、生态系统变化、生物多样性损失等。这些因素可能来源于工业生产、交通运输、农业活动等多个领域。例如，在石油开采过程中，泄漏和溢油事件可能导致大量石油进入海洋，对海洋生态系统造成严重破坏。据美国环境保护署（EPA）报道，2010年至2019年间，全球共发生超过1000起海洋石油泄漏事件，造成约5000万升石油泄漏。

环境风险评估的核心目标是制定有效的风险管理策略，以减少环境风险并保护人类健康。这通常包括对风险的量化评估，通过科学方法对潜在的环境影响进行评估和预测。例如，在建设项目审批过程中，环境风险评估可以用于评估项目对周边空气、水质、土壤等环境介质的影响。根据欧洲环境局（EEA）的数据，环境风险评估有助于将项目对环境的影响降至最低，平均可将环境影响减少约50%。通过这种风险评估，我们可以更好地了解人类活动对环境的潜在影响，并采取措施减轻这些影响。

2.环境风险评估的目的

(1)环境风险评估的主要目的是确保人类活动在不对环境造成不可逆转损害的同时，能够实现可持续发展。这一目标在全球范围内得到了广泛认可，尤其是在《联合国环境与发展大会》和《巴黎协定》等国际公约中得到了体现。例如，根据世界银行的数据，环境风险评估的应用能够帮助减少全球每年因环境污染导致的约450万人的死亡，这表明风险评估对于提高人类生活质量具有重要意义。

(2)环境风险评估旨在为政策制定者、企业和社会公众提供科学依据，以支持决策过程。通过评估环境风险，可以识别和量化潜在的环境问题，从而制定出更加合理和有效的环境保护措施。以美国为例，美国环境保护署（EPA）自1970年成立以来，通过环境风险评估，成功地降低了空气和水质污染，减少了有害物质的排放。据EPA统计，自1970年以来，美国空气质量提高了约60%，水质也得到了显著改善。

(3)环境风险评估还有助于识别环境风险的关键因素，并制定相应的风险减缓措施。这包括对污染源的控制、环境修复、生态保护等方面的措施。例如，在中国，环境风险评估在应对雾霾问题上发挥了重要作用。通过评估大气污染的来源和传播路径，中国政府采取了一系列措施，如限制高污染行业排放、推广清洁能源、提高公共交通使用率等，有效降低了雾霾的严重程度。据中国环境保护部发布的报告，自2013年以来，中国PM2.5年均浓度下降了约32%，空气质量得到了显著改善。这些案例表明，环境风险评估在实现环境保护和可持续发展目标方面发挥着至关重要的作用。

3.环境风险评估的意义

(1)环境风险评估对于确保公共健康具有重要意义。通过评估环境风险，可以及时发现和控制潜在的健康威胁，从而降低疾病发生的风险。例如，在饮用水源风险评估中，通过监测水质和识别污染源，可以有效预防和控制水源污染引起的疾病，如霍乱、痢疾等，每年可以避免数百万例相关病例的发生。

(2)环境风险评估有助于提高环境管理水平。通过对环境风险的科学评估，政府和相关机构可以制定更为科学和有效的环境政策和法规，从而提升环境保护工作的针对性和有效性。这一过程促进了环境保护的法制化、标准化和规范化，有助于实现环境保护的长远目标。

(3)环境风险评估对于促进可持续发展具有重要意义。通过全面评估环境风险，可以在保障经济增长的同时，确保资源的可持续利用和生态系统的稳定。这种风险评估有助于实现经济发展与环境保护的平衡，推动构建人与自然和谐共生的社会。例如，在矿产资源开发中，环境风险评估可以帮助减少对生态系统的破坏，实现资源的可持续利用。

二、风险评估程序

1.风险评估步骤

(1)风险评估的第一步是准备阶段，包括明确评估目的、确定评估范围和对象。在这一阶段，评估团队需要与相关利益相关者沟通，收集必要的信息和数据。例如，在建设项目风险评估中，需要确定项目对周边环境的影响范围，包括空气、水、土壤和生态系统等方面。

(2)第二步是风险识别，这一阶段旨在系统地识别所有潜在的环境风险。这包括识别风险源、风险暴露和风险受体。风险识别过程通常涉及现场调查、文献回顾、专家咨询和公众参与等方法。例如，在化工企业风险评估中，需要识别所有可能释放有害物质的设备和工艺，以及可能受到影响的人群和环境。

(3)随后是风险评估的