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2025年防汛抗旱队伍管理制度

2025年防汛抗旱队伍管理制度

**一、总则**

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定，是政府的重要职责。为加强防汛抗旱队伍建设，提高队伍的应急响应能力和实战水平，确保在汛期和旱期能够迅速、高效地开展抢险救灾工作，特制定本制度。

**（一）指导思想**

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，全面提升防汛抗旱队伍的管理水平和应急处置能力。

**（二）基本原则**

1.**统一领导，分级负责**。防汛抗旱队伍实行统一领导、分级管理，各级政府及其相关部门按照职责分工，协同配合，确保队伍建设和管理工作有序开展。

2.**专群结合，平战结合**。建立健全专业队伍与社会力量相结合的防汛抗旱体系，平时加强培训演练，战时快速响应，形成强大的应急处置合力。

3.**科学管理，注重实效**。坚持科学化、规范化管理，优化队伍结构，提升队伍素质，确保队伍在实战中发挥最大效能。

4.**资源整合，协同联动**。统筹各方资源，加强部门协作，形成信息共享、指挥顺畅、行动迅速的应急联动机制。

**（三）适用范围**

本制度适用于各级政府及其相关部门组建的防汛抗旱队伍，包括专业抢险队伍、社会救援力量、志愿者队伍等。

**二、队伍组建与管理**

**（一）队伍组建**

1.**专业抢险队伍**。各级政府应组建一支或多支专业防汛抗旱抢险队伍，队员应具备相应的专业技能和身体素质，能够承担急难险重任务。队伍规模应根据当地防汛抗旱需求确定，一般应不少于100人，重点地区可适当扩大规模。

2.**社会救援力量**。鼓励和支持社会组织、企业、志愿者等参与防汛抗旱工作，建立健全社会救援力量的招募、培训和管理机制。

3.**志愿者队伍**。依托社区、企业、学校等组建志愿者队伍，开展防汛抗旱知识的宣传、隐患排查、物资储备等工作。

**（二）队伍管理**

1.**人员管理**

-**专业队员**。实行实名制管理，建立队员档案，记录队员的基本信息、培训经历、应急处置记录等。定期组织队员进行体检，确保队员身体健康。

-**社会救援力量**。与参与单位签订合作协议，明确双方的权利和义务，定期进行培训和演练，确保救援力量能够快速响应。

-**志愿者队伍**。通过线上线下相结合的方式，开展防汛抗旱知识的培训，提高志愿者的应急意识和自救互救能力。

2.**装备管理**

-**统一配备**。各级政府应为防汛抗旱队伍配备必要的抢险救援装备，包括救生衣、救生圈、冲锋舟、抽水泵、铁锹、镐头等。装备应定期进行检查和维护，确保装备处于良好状态。

-**社会捐赠**。鼓励社会力量捐赠防汛抗旱装备，捐赠装备应进行登记和验收，确保装备符合使用要求。

-**共享共用**。建立防汛抗旱装备共享机制，相邻地区可互相调借装备，提高装备的使用效率。

3.**培训与演练**

-**定期培训**。每年至少组织两次防汛抗旱专业培训，培训内容应包括防汛抗旱知识、应急处置技能、安全防护措施等。培训结束后应进行考核，确保队员掌握必要的技能。

-**实战演练**。每年至少组织一次防汛抗旱实战演练，演练内容应根据当地防汛抗旱特点制定，模拟真实场景，检验队伍的应急处置能力。演练结束后应进行总结评估，找出不足并改进。

-**专项培训**。针对特殊岗位和特殊技能，开展专项培训，如舟艇驾驶、高空救援、水下救援等，确保队员能够胜任不同类型的抢险救援任务。

**三、职责与任务**

**（一）防汛职责**

1.**监测预警**。密切关注气象水文信息，及时发布预警，提前做好防汛准备。

2.**隐患排查**。定期对河流、水库、堤防、地质灾害点等进行巡查，及时发现并消除隐患。

3.**应急处置**。在汛期出现险情时，迅速组织抢险队伍赶赴现场，开展抢险救灾工作。

4.**转移安置**。根据预警信息和险情等级，及时组织群众转移安置，确保人民群众生命安全。

5.**灾后恢复**。汛情过后，协助开展灾情评估、基础设施修复、生产生活恢复等工作。

**（二）抗旱职责**

1.**水源调度**。根据旱情等级，科学调度水库、河流等水源，确保生活用水和生产用水。

2.**农田灌溉**。组织群众开展农田灌溉，提高抗旱能力。

3.**节约用水**。宣传节约用水知识，倡导群众节约用水，减少水资源浪费。

4.**应急供水**。在严重干旱时，启动应急供水机制，保障群众基本生活用水。

5.**灾后恢复**。旱情缓解后，协助开展农田恢复、生产恢复等工作。

**四、保障措施**

**（一）组织保障**

各级政府应成立防汛抗旱工作领导小组，负责防汛抗旱工作的统一领导和协调。领导小组下设办