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研究报告

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上海市二手车交易市场十二五发展规划

一、指导思想和发展目标

1.1发展背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，汽车已经成为越来越多家庭的出行选择。二手车市场作为汽车产业的重要组成部分，其发展不仅能够满足消费者多样化的汽车需求，还能够促进汽车产业的循环利用，对推动我国汽车产业转型升级具有重要意义。特别是在上海市这样的大城市，二手车市场的发展对优化城市交通结构、缓解交通压力、促进节能减排具有积极作用。

(2)上海市二手车市场经过多年的发展，已经形成了较为完善的市场体系，但在市场结构、交易服务、环境保护等方面仍存在一些问题。例如，市场分布不均，部分区域市场集中度较高，而部分区域市场则相对薄弱；交易服务体系不够完善，存在信息不对称、交易成本高等问题；此外，环保意识不足，部分二手车排放标准不达标，对环境造成一定影响。因此，制定“十二五”发展规划，对上海市二手车市场进行科学规划和引导，具有重要的现实意义。

(3)“十二五”期间，我国政府将加大汽车产业政策支持力度，推动汽车产业转型升级。上海市作为我国的经济中心，在二手车市场的发展上具有得天独厚的优势。通过制定科学合理的规划，优化市场结构，提升交易服务，加强环境保护，有助于推动上海市二手车市场健康、可持续发展，为我国汽车产业的繁荣做出贡献。同时，这也有利于提升上海市居民的出行品质，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

1.2发展指导思想

(1)发展指导思想应以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会的目标，坚持市场导向，发挥政府引导作用，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以规范管理为基础，以可持续发展为战略，推动上海市二手车市场健康发展。具体而言，要注重以下几个方面：一是坚持以人为本，关注消费者需求，提高人民群众的出行质量；二是坚持绿色发展，推动节能减排，降低汽车污染排放；三是坚持创新发展，运用新技术、新业态，提升市场竞争力；四是坚持协调发展，优化市场结构，实现区域均衡发展。

(2)在发展过程中，应遵循以下原则：首先，坚持市场在资源配置中的决定性作用，发挥市场机制在二手车市场发展中的基础性作用；其次，加强政府引导，完善市场法规体系，规范市场秩序，保障市场公平竞争；再次，注重政策扶持，加大对二手车市场的资金、技术、人才等方面的支持力度；最后，强化行业自律，鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，促进行业健康发展。

(3)发展指导思想还要求，加强组织领导，建立健全二手车市场发展协调机制，明确各部门职责，形成工作合力。同时，加强政策宣传和培训，提高市场主体对二手车市场政策的认识和理解，增强市场主体的责任感和使命感。此外，注重调查研究，及时掌握市场动态，为政府决策提供科学依据。通过这些措施，确保上海市二手车市场在“十二五”期间实现又好又快发展。

1.3发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，上海市二手车市场“十二五”期间的目标是，实现交易额年均增长10%以上，达到1000亿元，二手车成交量达到100万辆，其中，环保车型占比达到30%。具体措施包括：一是扩大二手车市场覆盖范围，增加交易网点，确保市场服务半径覆盖全市；二是提升交易效率，推广电子交易系统，减少交易环节，缩短交易时间；三是优化市场结构，推动区域协调发展，重点发展浦东新区、徐汇区、闵行区等核心区域。

(2)战略任务方面，首先，加强市场基础设施建设，提升市场服务能力。计划投资50亿元用于市场基础设施建设，包括新建和改造交易市场、停车场、检测线等。例如，在浦东新区新建一个占地200亩的大型二手车交易市场，预计年交易量可达20万辆。其次，强化市场监管，提高市场规范化水平。通过完善市场法规体系，加强市场监管，确保市场秩序良好。如2016年，上海市对二手车市场进行检查，查处违规经营行为100余起，有效维护了市场秩序。最后，推动绿色环保，促进节能减排。通过推广新能源汽车、提高二手车排放标准等措施，预计到“十二五”末，上海市二手车排放量将降低15%。

(3)在战略任务实施过程中，重点推进以下工作：一是加强政策引导，鼓励企业加大技术研发投入，提高二手车检测、维修、再制造等环节的技术水平；二是完善二手车市场服务体系，提高交易效率，降低交易成本；三是加强行业自律，推动行业协会发挥桥梁纽带作用，促进行业健康发展。例如，上海市二手车行业协会于2017年联合多家企业，推出“二手车诚信联盟”，旨在提升行业整体信誉，为消费者提供更加放心、便捷的服务。通过这些举措，上海市二手车市场将在“十二五”期间实现跨越式发展，为我国汽车产业转型升级做出贡献。

二、市场结构调整与优化

2.1市场布局优化

(1)市场布局优化方面，首先，上海市应重点发展中心城区与郊区相