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中国气象局关于加强基层气象台站建设的意见

根据中国气象事业发展战略提出的新时期气象事业发展总体思路、

战略目标和战略任务，按照全面树立和认真落实科学发展观的要求，为

促进基层台站全面实施“三大战略”，为实现“一流台站”建设目标打

好基础，推进中国气象事业全面、协调、可持续发展，结合当前基层台

站建设工作实际，对今后基层气象台站建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强基层气象台站建设的重要性和紧迫性，明确指导

思想和总体目标

（一）进一步提高加强基层气象台站建设工作重要性和紧迫性的认

识。基层气象台站直接获取气象信息，是气象业务服务的基石，是中国

气象事业发展的生命线，是实现从气象大国向气象强国跨越的坚实基

础。其工作不仅直接影响我国天气气候预报预测质量和水平，影响我国

经济建设、社会发展和人民生活质量的提高，还事关国家安全和国际声

誉。改革开放以来，我国基层气象台站建设取得了显著成绩，为推动中

国气象事业快速发展发挥了重要作用。当前基层台站的工作领域逐步拓

宽，观测技术和水平不断提高，服务效益发挥显著，社会管理职能日趋

扩大。面对我国全面建设小康社会和气象科技发展需求，当前基层台站

建设工作亟待加强：一是干部职工转变观念、开拓创新的力度还需继续

加大；二是基层气象工作领域还需加快拓展；三是气象观测的集约化和

自动化水平还需稳步提高；四是预报、预警服务技术和内容还需继续创

新和完善；五是人才队伍整体素质及结构还需提高和优化；六是台站基

础设施条件急需加大投入和改善；七是基层台站管理机制仍需完善。因

此，加强基层台站建设，提高基层台站科技水平和总体竞争实力刻不容

缓，各级领导要充分认识加强基层台站建设工作的重要性和紧迫性，充

分认识到做好基层台站建设工作是建设“一流台站”的重要基础，增强

紧迫感和责任感，切实抓好这项工作。

（二）明确基层台站建设工作的指导思想。始终坚持以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，深入贯彻落

实新时期、新阶段中国气象事业发展战略思想，进一步解放思想、转变

观念，以全面提升台站科技实力为中心，迅速增强基层台站观测能力，

创新服务形式和手段，不断提高人员综合素质，加快基础设施和文化建

设，逐步达到一站多用和一站多能，实现台站综合现代化，促进基层气

象台站的全面、协调和可持续发展。

（三）基层气象台站建设的总体目标。建成具有现代化装备、先进

科学技术、高素质人才的一流基层台站，努力建成一批具有世界先进水

平、享有国际影响力的新型台站，使基层台站成为我国气候观测系统的

重要基础，成为现代天气气候预报预测和新一代气象服务体系的重要载

体。基层台站的综合实力不断增强，基础设施得到全面改善，人员整体

素质有较大幅度提高，行政和社会管理职能切实得到履行，气象文化氛

围逐步形成，社会形象和地位进一步提高，职工的工作、生活环境和职

工生活质量达到当地中等以上水平，能为当地经济建设、社会发展和人

民生活提供更加优质的气象服务。

（四）加强基层台站建设要坚持以下原则：

（1）与时俱进，转变观念，开拓创新，冲破传统模式的束缚，大

胆探索加强基层台站建设的新思路和新举措；

（2）全面实施科技兴气象、拓展领域和人才强业战略，继续推进

基层台站现代化建设，不断拓展工作领域，努力提高队伍整体素质；

（3）坚持科学的发展观，统筹行业与部门台站建设布局，统筹国

家、省级与基层台站的建设重点，统筹全国和区域台站的建设任务；

（4）科学规划，分类指导，突出重点，采取有效措施，处理好硬

件建设与软件开发、物质文明与精神文明的关系；

（5）广开渠道、多方筹资，充分调动中央、行业、部门、地方和

社会等方面的积极性，加大对基层台站的支持力度；

（6）加强管理，统一标准，高度重视对下指导、检查和监督工作，

提高建设效益。

二、以提高基层台站观测能力为中心，构建综合观测平台，提高科

学观测水平

（五）调整台站布局，优化观测功能。按照全面建立无缝隙天气气

候预报预测体系的总体要求，科学合理规划中国气象观测台站布局，调

整与明确基层台站的任务，整合观测资源，积极探索创新行业基层台站

管理体制与运行机制的新思路。按照气候观测系统的要求，结合中国地

域特点，积极探索基层台站分类模式，优化台站探测功能。根据我国气

候系统模式和灾害性天气监测预警的需求，重新确定国家基准气候站

点，构建骨干站网，科学合理布设中小尺度加密自