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2025年对口支援工作实施方案

#2025年对口支援工作实施方案

##第一部分：总体目标与原则

对口支援工作作为我国区域协调发展的重要举措，在促进共同富裕、推动乡村振兴、助力民族地区发展等方面发挥着不可替代的作用。2025年，我国对口支援工作将迎来新的发展机遇与挑战，需要以更加科学、系统、精准的方式推进。本方案旨在明确2025年对口支援工作的总体目标、基本原则、重点任务和保障措施，为新时代对口支援工作提供行动指南。

###一、总体目标

2025年对口支援工作的总体目标是：**构建更加完善、高效、精准的对口支援体系，推动支援地区与受援地区共同发展、共同繁荣，缩小区域发展差距，促进全体人民共同富裕。**具体而言，需要实现以下几个方面的目标：

1.**缩小发展差距**。通过产业帮扶、人才支援、技术援助等方式，帮助受援地区提升经济发展水平，改善民生福祉，力争使受援地区人均GDP与支援地区差距进一步缩小，基本公共服务均等化水平显著提高。

2.**促进产业升级**。围绕受援地区的资源禀赋和产业基础，引导支援地区发挥产业优势，帮助受援地区培育特色优势产业，推动产业链、供应链深度融合，形成优势互补、互利共赢的产业发展格局。

3.**加强人才交流**。建立健全人才双向交流机制，加大高层次人才、专业技术人才、基层干部等群体的支援力度，提升受援地区的人才队伍建设和自主发展能力。

4.**深化民生融合**。在教育、医疗、文化、就业等领域开展深入合作，推动公共服务资源共享，提升受援地区居民的生活质量和幸福感。

5.**创新帮扶模式**。积极探索互联网+对口支援、消费帮扶、社会化帮扶等新模式，增强对口支援工作的活力和实效，构建多元化、可持续的帮扶机制。

6.**完善长效机制**。健全对口支援工作的顶层设计和政策体系，完善考核评估机制，推动对口支援工作制度化、规范化、科学化发展。

###二、基本原则

2025年对口支援工作将遵循以下基本原则：

1.**坚持精准施策**。根据受援地区的实际情况和需求，精准确定帮扶方向和重点，避免大水漫灌，确保帮扶措施真正落到实处、见到实效。要深入了解受援地区的资源禀赋、产业基础、发展瓶颈，因地区制宜、因户施策，提高帮扶的针对性和有效性。

2.**坚持互惠共赢**。对口支援不是单向的输血，而是双向的造血。要充分发挥支援地区和受援地区的各自优势，推动资源要素双向流动，实现优势互补、互利共赢。要注重培育受援地区的内生发展动力，帮助其建立可持续的发展模式。

3.**坚持群众主体**。尊重受援地区群众的主体地位和首创精神，充分调动其积极性、主动性、创造性，让群众成为对口支援工作的参与者、受益者和推动者。要广泛听取群众意见，尊重群众意愿，确保帮扶项目符合群众需求，真正惠及民生。

4.**坚持统筹协调**。加强各级各部门之间的统筹协调，形成对口支援工作的强大合力。要建立健全联席会议制度，加强信息共享、资源整合和政策协同，避免重复建设和资源浪费。要加强东西部协作、对口支援、定点帮扶等各项工作的统筹衔接，形成叠加效应。

5.**坚持创新驱动**。适应新形势新要求，不断创新对口支援的方式方法和工作机制。要积极运用现代信息技术，探索互联网+对口支援新模式，提高帮扶效率和精准度。要鼓励各地因地制宜、大胆创新，总结推广好的经验做法，推动对口支援工作不断创新发展。

6.**坚持务实高效**。坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义，确保对口支援工作不走过场、不搞花架子。要建立健全考核评估机制，加强对口支援项目的全过程管理，确保资金使用效益和项目实施效果。要简化审批程序，提高工作效率，确保帮扶措施及时落地。

###三、重点任务

围绕上述总体目标和基本原则，2025年对口支援工作将重点推进以下任务：

1.**产业帮扶提质增效**。立足受援地区的资源禀赋和产业基础，引导支援地区发挥产业优势，开展产业链帮扶。重点支持受援地区发展特色农业、优势工业和现代服务业，推动传统产业转型升级。鼓励支援地区企业在受援地区投资兴业，建设产业园区，带动当地就业和增收。发展乡村旅游、电子商务等新产业新业态，拓宽增收渠道。

2.**基础设施建设提速**。加大对受援地区基础设施建设支持力度，重点推进交通、水利、能源、信息等领域的项目建设。完善公路、铁路、航空等综合交通运输网络，提升交通运输通达深度和水平。加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。推进清洁能源开发利用，保障能源安全供应。加快信息基础设施建设，推进宽带中国战略，缩小数字鸿沟。

3.**公共服务水平提升**。推动教育、医疗、文化等公共服务资源向受援地区倾斜。实施教育帮扶项目，改善办学条件，提升教育质量。加强医疗卫生帮扶，建设县级医院、乡镇卫生院和村卫生室，提升医疗服务能力。开展文化帮扶