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研究报告

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2025年冰雪旅游十佳城市案例

第一章案例概述

1.1案例背景

(1)随着全球气候变化和人们对户外旅游需求的不断增长，冰雪旅游逐渐成为冬季旅游市场的一大亮点。特别是在我国，随着冬季旅游市场的快速发展，冰雪旅游已经成为推动地方经济发展、促进区域旅游转型升级的重要力量。据统计，我国冰雪旅游市场规模已从2015年的1.7万亿元增长至2024年的3.9万亿元，预计到2025年将达到5万亿元，年复合增长率达到20%以上。

(2)冰雪旅游的发展离不开良好的自然条件和丰富的旅游资源。我国拥有丰富的冰雪资源，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等地的众多滑雪场、冰灯雪雕景区以及独特的冰雪文化。以哈尔滨为例，作为我国著名的冰雪旅游城市，每年举办的哈尔滨国际冰雪节吸引了大量国内外游客，带动了当地旅游及相关产业的发展。据统计，2019年哈尔滨国际冰雪节期间，接待游客超过1300万人次，实现旅游收入超过100亿元。

(3)在政策层面，国家层面和地方政府都高度重视冰雪旅游的发展。2016年，国家旅游局发布了《关于实施冰雪旅游发展计划的指导意见》，明确提出要推动冰雪旅游产业发展，打造一批具有国际影响力的冰雪旅游目的地。各地政府也纷纷出台相关政策，加大对冰雪旅游项目的扶持力度，优化冰雪旅游环境，提升旅游服务质量。以北京市为例，近年来，北京市政府投入大量资金用于改善滑雪场设施、开发冰雪旅游产品、举办冰雪赛事活动，使北京市冰雪旅游市场呈现出蓬勃发展态势。据相关数据显示，2019-2020雪季，北京市共接待冰雪旅游游客超过2000万人次，实现旅游收入超过200亿元。

1.2案例目标

(1)案例目标旨在通过优化冰雪旅游资源，提升城市形象，实现冰雪旅游业的可持续发展。具体目标包括：首先，到2025年，将所选城市打造成为国内外知名的冰雪旅游目的地，吸引至少1000万国内外游客，实现旅游收入增长至500亿元。其次，通过提升冰雪旅游服务质量，提高游客满意度，使游客满意度评分达到90%以上。此外，推动冰雪旅游产业链的完善，培育一批具有竞争力的冰雪旅游企业，增加就业岗位，提高地方居民收入。

(2)在旅游产品创新方面，目标是通过开发多样化的冰雪旅游产品，满足不同游客的需求。例如，开发亲子冰雪乐园、专业滑雪培训、民俗体验等特色产品。预计到2025年，新增冰雪旅游产品100种以上，满足游客个性化需求。同时，加强冰雪旅游与其他产业的融合发展，如与文化、体育、农业等产业的结合，提升旅游产品的附加值。

(3)在基础设施建设方面，目标是提升冰雪旅游目的地的接待能力和服务水平。具体措施包括：扩建和升级滑雪场、改造冰雪旅游基础设施、提升旅游服务设施。预计到2025年，新增滑雪场5座，提升改造冰雪旅游基础设施项目20个，新增旅游服务设施50处。此外，加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，确保游客权益得到有效保障。通过这些措施，提高城市整体旅游服务水平，为游客提供更加舒适、便捷的旅游体验。

1.3案例实施时间

(1)案例实施时间分为三个阶段，共计五年。第一阶段为规划与启动阶段（2025年1月至2025年6月），主要任务是进行市场调研、制定详细的发展规划、确定实施策略和项目清单。在这一阶段，将组建专门的实施团队，明确各部门职责，确保项目顺利启动。

(2)第二阶段为建设与推广阶段（2025年7月至2027年12月），是实施工作的核心阶段。在这一阶段，将重点推进冰雪旅游基础设施建设、旅游产品开发、市场营销推广等工作。具体包括：完成滑雪场、冰雕艺术馆、旅游度假区等项目建设；开展冰雪旅游节庆活动，提升城市知名度；同时，通过线上线下渠道进行广泛宣传，吸引游客。

(3)第三阶段为评估与优化阶段（2028年1月至2028年12月），主要对前两个阶段的工作进行总结评估，查找不足，优化策略。在此阶段，将对冰雪旅游项目的经济效益、社会效益和环境效益进行全面分析，为今后的发展提供参考。同时，根据评估结果，对现有政策进行调整，确保冰雪旅游业的可持续发展。此外，加强与国际旅游组织的合作，借鉴先进经验，提升我国冰雪旅游的国际竞争力。

第二章哈尔滨市

2.1自然资源与景观

(1)哈尔滨市位于我国东北地区，拥有得天独厚的自然资源和独特的冰雪景观。冬季，哈尔滨的平均气温在零下20摄氏度左右，为冰雪旅游提供了理想的气候条件。哈尔滨周边分布着丰富的冰雪资源，如亚布力滑雪旅游度假区、松花湖滑雪场等，这些滑雪场设施齐全，为游客提供了丰富的滑雪体验。

(2)哈尔滨市区内的冰雪景观同样引人注目。以哈尔滨国际冰雪节为代表，每年冬季，哈尔滨都会举办盛大的冰灯雪雕展览，将城市装扮成一座冰雪童话世界。哈尔滨中央大街上的冰雕作品独具匠心，吸引了众多国内外游客前来观赏。此外，哈尔滨的冰雪大