农业植物调运检疫规程标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《农业植物调运检疫规程》（GB15569）修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof“RulesforQuarantineofAgriculturalPlantsDuringTransportation”(GB15569)

摘要

农业植物调运检疫是植物保护体系的关键环节，是依法防止检疫性有害生物随农产品流通跨区域传播、保障国家农业生产安全和生态安全的核心技术手段。本报告聚焦国家标准《农业植物调运检疫规程》（GB15569）的修订工作，系统阐述了其立项背景、目的意义及核心内容。原标准自2009年修订以来，已实施逾十年，期间我国植物检疫法律法规体系日趋完善（如《生物安全法》的颁布），行政执法规范化要求不断提升，同时有害生物检测技术也取得了显著进步。为适应新形势、新要求，确保标准的技术先进性、操作规范性与法律协调性，对其进行系统性修订势在必行。本次修订在保持原标准技术框架基本稳定的前提下，重点对调运检疫的程序规范性、检疫对象名录的动态关联性、抽样与检验方法的科学性以及检疫证书签发的严谨性等内容进行了优化与更新。报告认为，新版标准的发布与实施，将进一步提升我国植物检疫工作的标准化、精细化水平，为构建全国统一的植物检疫监管体系、服务农产品安全流通和农业高质量发展提供坚实的技术支撑。

关键词：植物检疫；调运检疫；国家标准；规程修订；有害生物防控；农业标准化；农产品流通

Keywords:PlantQuarantine;TransportationQuarantine;NationalStandard;CodeRevision;PestControl;AgriculturalStandardization;AgriculturalProductCirculation

正文

一、修订背景与目的意义

农业植物调运检疫是植物检疫工作不可或缺的重要组成部分，其核心职能在于通过法制化、规范化的技术程序，有效阻断检疫性有害生物随农业植物及其产品跨地区调运而引发的远距离传播与扩散，是守护国家农业生产安全、生物安全和生态安全的前沿屏障。

为统一和规范全国范围内的农业植物调运检疫工作，原农业部于1995年首次制定并发布了国家标准《农业植物调运检疫规程》（GB15569─1995），并于2009年完成了第一次修订（GB15569-2009）。该标准作为我国植物检疫领域的基础性技术规范，在过去十余年间，为全国各级植物检疫机构提供了明确的操作依据。检疫人员依据该标准规定的程序与方法，对调运的种子、苗木、粮食、水果等各类农产品实施检疫检验，并做出科学判定，在促进农产品市场流通、保障供应链安全的同时，为防控诸如稻水象甲、苹果蠹蛾、柑橘黄龙病等重大检疫性有害生物的传播蔓延做出了历史性贡献。

然而，随着时间推移，GB15569-2009标准已显现出与当前工作实际和发展需求不相适应之处。首先，法律法规环境发生深刻变化。近年来，《中华人民共和国生物安全法》、《植物检疫条例》及其实施细则等法律法规对行政执法程序、责任追溯提出了更高、更严的要求，原标准中的部分程序性规定需与之进一步衔接和细化。其次，技术方法持续革新。分子检测技术（如PCR、实时荧光PCR）、远程鉴定与信息化监管平台等新技术已在检疫实践中广泛应用，原标准中部分检验方法已显滞后，亟待补充和更新。最后，检疫性有害生物名录动态调整。农业农村部会根据疫情发生态势定期更新全国农业植物检疫性有害生物名录，标准需建立与之联动的引用机制，确保检疫对象的时效性和准确性。

因此，对《农业植物调运检疫规程》进行系统性修订并重新发布，不仅是解决标准老化、适应技术进步的客观需要，更是提升植物检疫工作法治化、标准化、现代化水平，主动应对日益复杂的生物安全风险，服务新时代农业强国建设的战略举措。本次修订旨在使标准更好地契合当前行政执法要求、融合先进检测技术、规范全流程操作，从而使其继续发挥在农产品流通环节中“防火墙”和“安全阀”的关键作用。

二、范围与主要技术内容

本项目为标准的修订项目，其范围覆盖所有在国内跨省、自治区、直辖市调运的农业植物及其产品（包括种子、苗木、繁殖材料、粮谷、豆类、纤维、油料、果蔬、花卉、中药材等）的检疫工作。标准规定了从检疫申请、现场检查、抽样、实验室检验、检疫处理到结果判定与证书签发的全链条技术要求和操作程序。

本次修订遵循“继承与发展相结合”的原则，保持了原标准经过长期实践检验、证明行之有效的技术路线和主体框架基本不变。修订工作的重点聚焦于对现有技术内容的优化、细化和更新，主要体现在以下几个方面：

1.调运检疫程序的优化与细化：进一步明确和规范受理、检查、检验、处理、