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人民调解员考核奖惩制度

一、总则

第一条为规范人民调解员队伍管理，提升调解工作质量和效率，保障调解员合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合实际，制定本制度。

第二条本制度适用于依法取得人民调解员执业资格，在基层人民调解委员会、行业性、专业性调解组织等机构从事调解工作的人员。

第三条人民调解员考核奖惩工作遵循公平、公正、公开、合法的原则，坚持德才兼备、注重实绩的标准，确保考核结果与奖惩措施相匹配。

第四条考核奖惩工作由县级以上人民政府司法行政部门负责组织实施，或委托乡镇、街道司法所具体执行，并接受上级部门的监督指导。

第五条考核内容包括思想政治素质、职业道德水平、业务能力、工作绩效、群众满意度等方面，奖惩措施根据考核结果分级实施。

第六条人民调解员享有依法参加培训、获得表彰奖励、提出申诉等权利，同时承担遵守法律法规、履行调解职责、保守调解秘密等义务。

第七条本制度所称奖惩包括奖励、处分两种形式，奖励分为通报表扬、荣誉称号、物质奖励等，处分分为警告、记过、取消资格等。

第八条考核周期为年度考核，必要时可进行专项考核或任期考核，考核结果作为奖惩、晋升、续聘的重要依据。

二、考核内容与标准

第九条思想政治素质考核。重点考察人民调解员的政治立场、理想信念、法治观念、纪律意识等，要求其坚持党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家法律法规。

第十条职业道德水平考核。重点考察人民调解员的廉洁自律、公平公正、群众观念、服务意识等，要求其恪守职业道德规范，杜绝以权谋私、徇私枉法行为。

第十一条业务能力考核。重点考察人民调解员的调解技巧、法律知识、沟通能力、纠纷处理能力等，要求其具备必要的法律素养和调解经验。

第十二条工作绩效考核。重点考察人民调解员调解成功率、纠纷化解效率、回访落实情况等，要求其依法、及时、有效化解矛盾纠纷。

第十三条群众满意度考核。通过问卷调查、走访座谈、网络评价等方式，综合评估人民调解员的调解效果和服务态度，满意度得分占考核总分的比重不低于30%。

三、考核程序与方法

第十四条考核程序包括个人自评、组织考评、民主评议、综合评定四个环节，确保考核过程规范有序。

第十五条个人自评。人民调解员在考核周期内，对照考核标准进行自我评估，填写自评报告并提交所在调解组织。

第十六条组织考评。调解组织或司法行政部门对人民调解员的工作实绩、调解档案、群众反映等进行实地考察，形成考评意见。

第十七条民主评议。邀请当事人、同行代表、基层群众等参与评议，通过无记名投票方式对人民调解员的工作表现进行评价。

第十八条综合评定。结合自评、考评、评议结果，按照百分制评分法，计算考核总分，并确定考核等级。

第十九条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀等级比例不超过20%，不合格等级比例不低于5%。

四、奖励措施

第二十条对考核结果为优秀的，给予通报表扬，并在年度会议上公开表彰，授予“优秀人民调解员”荣誉称号。

第二十一条优秀人民调解员可优先获得专项经费支持，用于调解设备购置、业务培训、宣传推广等，每人每年不超过5000元。

第二十二条连续三年考核优秀的，可晋升为调解委员会副主任或主任，或推荐参评更高层次荣誉称号。

第二十三条对在重大突发事件、群体性纠纷化解中表现突出的，给予额外奖励，奖励标准由县级以上司法行政部门制定。

第二十四条奖励决定由司法行政部门或调解组织作出，并报上级部门备案，奖励对象享有优先参加国家级、省级培训的机会。

五、处分措施

第二十五条对考核结果为不合格的，给予警告处分，并责令其限期整改，整改期满后重新考核。

第二十六条对违反调解纪律、损害群众利益的，给予记过处分，取消当年度评优资格，并通报批评。

第二十七条对因调解工作失误导致重大后果的，取消人民调解员资格，并依法追究相关法律责任。

第二十八条处分决定由司法行政部门或调解组织作出，并报上级部门备案，被处分者可依法申请复核。

六、附则

第二十九条本制度由县级以上司法行政部门负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第三十条各地可根据本制度制定实施细则，确保考核奖惩工作因地制宜、有效落实。

二、考核内容与标准

第一条思想政治素质考核。考核内容主要围绕人民调解员的政治立场、法治观念、纪律意识等方面展开。具体而言，要求人民调解员必须坚持党的领导，拥护社会主义制度，坚决维护国家法律法规的权威。在考核过程中，会关注调解员是否能够正确理解和贯彻党的方针政策，是否能够以法治思维和法治方式处理矛盾纠纷。例如，在调解涉及土地承包、征地拆迁等敏感问题时，调解员是否能够站在维护社会稳定和保障群众合法权益的高度，依法依规进行调解。同时，考核也会关注调解员的纪律意识，如是否严格遵守调解工作纪律