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水利工程安全管理标准操作手册

1.第一章总则

1.1目的与依据

1.2安全管理原则

1.3适用范围

1.4术语定义

2.第二章安全管理体系

2.1管理组织架构

2.2安全管理职责划分

2.3安全管理制度体系

2.4安全管理流程规范

3.第三章安全风险评估与控制

3.1风险识别与评估

3.2风险分级与控制措施

3.3安全隐患排查与整改

3.4安全预防与应急措施

4.第四章安全教育培训与意识提升

4.1教育培训内容与要求

4.2培训实施与考核

4.3安全意识提升机制

4.4培训记录与档案管理

5.第五章安全检查与监督

5.1安全检查制度与频率

5.2检查内容与标准

5.3检查结果处理与反馈

5.4监督与考核机制

6.第六章安全事故应急与处置

6.1应急预案制定与演练

6.2应急响应流程与措施

6.3事故调查与处理

6.4应急资源保障与管理

7.第七章安全设施与设备管理

7.1设备维护与保养

7.2设备检测与检验

7.3设备使用规范与管理

7.4设备报废与更新

8.第八章附则

8.1适用范围与解释权

8.2实施与监督

8.3修订与废止

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本手册旨在为水利工程安全管理提供系统、规范、可操作的指导原则，确保水利工程在设计、施工、运行、维护等全生命周期中实现安全、稳定、高效运行，最大限度地预防和减少安全事故的发生，保障人民生命财产安全及工程运行安全。

1.1.2本手册的制定依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利工程建设质量监督管理规定》《水利工程安全评价导则》《水利水电工程安全评价规程》等国家法律法规和行业标准，同时结合国家水利发展方针、水利工程建设实际情况及安全管理实践经验，形成一套科学、系统、实用的安全管理标准操作手册。

1.1.3本手册适用于水利工程建设、运行、维护及管理全过程中的安全管理活动，涵盖水库、堤防、灌溉排水系统、水闸、泵站、引水工程等各类水利工程的安全生产管理。

一、1.2安全管理原则

1.2.1安全第一，预防为主，综合治理，以人为本。

1.2.2以人为本，强化责任，落实管理，注重实效。

1.2.3安全责任到人，分级管理，全过程控制，动态监管。

1.2.4安全投入保障，持续改进，提升安全管理水平。

1.2.5严格遵守国家法律法规和行业标准，确保安全管理符合国家要求。

1.2.6强化安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力。

1.2.7建立健全安全管理制度和操作规程，做到有章可循、有据可依。

1.2.8实行安全目标管理，定期开展安全检查、隐患排查和整改，确保安全管理措施落实到位。

一、1.3适用范围

1.3.1本手册适用于各类水利工程的建设、运行、维护及管理全过程中的安全管理，包括但不限于：

-水库大坝

-水闸

-水泵站

-引水渠

-灌溉排水系统

-水利堤防

-水利监测设施

-水利调度中心

1.3.2本手册适用于水利工程建设阶段、运行阶段、维护阶段及退役阶段的安全管理活动，涵盖从设计、施工、验收到运行、检修、报废等各个环节。

1.3.3本手册适用于水利行业相关单位、施工单位、监理单位、运营单位及政府部门等各方在安全管理中的行为规范和操作要求。

1.3.4本手册适用于水利工程建设及运行过程中涉及的各类安全风险识别、评估、控制、监督和应急处置等管理活动。

一、1.4术语定义

1.4.1水利工程：指在自然水体或人工水体上修建的各种水利设施的总称，包括水库、堤防、水闸、泵站、引水渠、灌溉排水系统等。

1.4.2安全管理：指为确保水利工程在设计、施工、运行、维护等全过程中，实现安全、稳定、高效运行而进行的一系列管理活动。

1.4.3安全风险：指在水利工程运行过程中，可能引发安全事故的各种危险因素或条件。

1.4.4安全隐患：指在水利工程中存在可能导致事故发生的危险状态或行为。

1.4.5安全隐患排查：指对水利工程中可能存在的安全隐患进行系统性检查、识别、评估和整改的过程。

1.4.6安全检查：指对水利工程的安全状况进行系统性、全面性的检查，以发现和消除安全隐患。

1.4.7安全事故：指在水利工程运行过程中，由于管理不善、操作失误、设备故障或环境因素等导致人员伤亡、财产损失或工程损坏的事件。

1.4.8安全评价：指对水利工程的安全状况进行系统评估，以确定其是否符合安全标准和要求的过程。

1.4.9安全管理标准操作手册：指为规范水利工程安全管