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GB35181-2025重大火灾隐患判定规则深度解读汇报人：XXX

标准概述判定原则与程序判定方法详解重点场所隐患识别典型案例分析安全管理实施目录contents

标准概述01

出台背景与意义治理模式转型推动消防监管从事后追责向事前预防转变，通过量化判定标准引导单位自主排查，构建共建共治共享的消防安全治理体系。事故教训总结标准吸取近年重特大火灾事故暴露的电动自行车违规停放、多业态消防责任不清等典型问题，将致灾因素转化为判定要素，提升防控针对性。火灾防控需求升级随着社会经济快速发展，建筑功能复杂化、业态混合化导致火灾风险激增，2017版标准已无法满足新形势下精准判定隐患的需求，亟需通过标准修订填补技术空白。

适用范围与对象空间维度覆盖城乡所有建筑及场所，包括新建、改建、扩建工程和既有建筑，特别强调对高层建筑、地下空间、人员密集场所的适用性。01责任主体既作为消防救援机构执法依据，也适用于行业部门监管、物业单位管理及企业自查自改，实现全链条责任落实。技术范畴针对消防设施（如报警系统、灭火系统）、建筑构造（如防火分隔、安全出口）、管理机制（如多产权责任划分）等三大类隐患开展判定。特殊场所新增儿童活动场所、老年人照料设施、劳动密集型企业等高风险场所专项条款，体现分类精准防控理念。020304

主要修订内容判定要素重构直接判定要素从10项增至30项，新增电动自行车违规充电、电池储能场所防护不足等新型风险；综合判定要素精简优化，删除重叠条款9项。明确不应判定为重大隐患的例外情形（如临时性隐患），新增附录A专门规范消防设施故障判定规则，避免执行偏差。增加多业态混合经营场所火灾高危场所等17个专业术语定义，为基层执法提供统一概念基准。判定逻辑完善术语体系扩充

判定原则与程序02

标准采用动态评估模型与量化指标相结合的方式，确保隐患判定结果客观准确，避免主观臆断。例如通过压力测试、联动功能检测等数据验证消防设施失效程度。量化指标支撑根据隐患可能引发的火灾规模和社会影响程度分级，优先判定可能直接导致重大/特别重大火灾事故的要素，如自动灭火系统全面瘫痪。风险等级区分判定过程严格参照《建筑防火通用规范》等最新消防技术标准，确保与现行法规体系无缝对接，消除标准冲突导致的误判风险。技术标准衔接明确要求排除现场可立即修复的轻微问题（如应急照明临时断电），聚焦系统性、结构性隐患，提升判定效率。排除可立即整改项科学严谨性原现场检查流程双随机抽查机制采用“双随机一公开”模式随机抽取检查对象和执法人员，重点核查高层建筑、人员密集场所的消防设施完好率。多维度证据固定通过拍照、视频、检测报告等形式留存隐患证据，并需被检查单位负责人签字确认，确保程序合法合规。设施功能测试对消火栓水压、末端试水装置、报警控制器电源等进行实地操作测试，记录故障点位及系统失效范围。

专家论证机制1234跨领域专家组由消防、电气、建筑结构等领域专家组成论证小组，针对复杂隐患（如多业态混合场所责任划分）开展技术会诊。通过会议评审形式对综合判定要素（如同时存在5项以上隐患）进行投票表决，避免个人主观判断偏差。集体研究决策整改方案联审专家参与制定“一患一策”整改方案，明确技术标准、施工时序和验收节点，形成闭环管理。法律风险规避对争议性判定结论（如历史建筑防火间距不足）出具书面法律意见书，防范行政诉讼风险。

判定方法详解03

直接判定要素地下室或半地下室违规设置甲、乙类生产场所或仓库（特殊工艺除外），此类场所火灾危险性极高，直接判定为重大隐患。甲/乙类场所违规设置地下与地上楼梯间未防火分隔，或人员密集场所疏散通道设置栅栏、卷帘门，严重影响逃生效率。疏散系统致命缺陷高层/地下场所火灾报警系统或固定灭火系统整体无法正常运行（需通过附录A判定），丧失初期控火能力。消防设施瘫痪人员密集场所使用金属夹芯板且芯材燃烧性能低于A级，或地下场所装修材料燃烧性能不符合GB50222标准。材料违规使用高层/地下场所安全出口数量不足，或完全被占用、堵塞、封闭，导致紧急情况下无法疏散。安全出口严重问题

综合判定要素其他场所安全出口数量不足或部分被占用（如堆放杂物），需与其他要素叠加判定。非高层/地下场所的火灾报警系统、喷淋系统存在局部故障（如个别探测器失效），需结合其他隐患综合评估。多业态混合场所消防安全责任未明确，导致日常管理混乱，增加火灾风险。防火分区面积超标或防火门、防火卷帘等分隔设施失效，需与其他隐患共同构成判定条件。消防设施局部故障安全出口部分占用管理责任缺失防火分隔不达标

风险矩阵评估法多维度验证结合历史火灾数据、模拟演练结果及现场检查情况，验证隐患等级判定的科学性。动态权重调整根据场所类型（如医院、幼儿园）调整评估模型中各项要素的权重，突出关键风险点。量化风险等级通过火灾可能性（发生概率