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2025年水利工程建设管理与质量保证手册

第一章总则

第一节水利工程建设管理的基本原则

第二节水利工程质量管理的法律依据

第三节水利工程质量管理的组织架构

第四节水利工程质量管理的职责划分

第二章工程规划与设计管理

第一节水利工程规划的依据与内容

第二节水利工程设计的规范与标准

第三节水利工程设计的审查与批准

第四节水利工程设计变更管理

第三章工程施工管理

第一节工程施工组织与管理

第二节工程施工进度控制

第三节工程施工质量控制

第四节工程施工安全与文明施工

第四章工程验收与交付

第一节工程验收的依据与程序

第二节工程验收的组织与实施

第三节工程验收的资料整理与归档

第四节工程交付与移交管理

第五章工程维护与运营管理

第一节工程维护的基本要求

第二节工程运营的管理机制

第三节工程维护的定期检查与检测

第四节工程维护的应急预案与处理

第六章质量保证与监督机制

第一节质量保证体系的建立与运行

第二节质量监督的组织与实施

第三节质量问题的处理与整改

第四节质量监督的反馈与改进

第七章信息化管理与技术应用

第一节水利工程信息化管理的基本概念

第二节水利工程信息化管理的技术手段

第三节水利工程信息化管理的实施步骤

第四节水利工程信息化管理的保障措施

第八章附则

第一节本手册的适用范围

第二节本手册的解释与修订

第三节本手册的实施与监督

第1章总则

一、水利工程建设管理的基本原则

1.1水利工程建设管理的基本原则应以“安全第一、质量为本、统筹规划、科学管理”为核心，遵循国家关于水利工程建设的相关法律法规和政策导向。2025年水利工程建设管理与质量保证手册明确提出，水利工程应坚持“安全、质量、效益”三位一体的发展理念，确保工程在设计、施工、运营全生命周期中达到可持续发展要求。

根据《中华人民共和国水利法》及《水利工程建设质量管理规定》（水利部令第25号），水利工程应严格执行“以防为主、防治结合”的原则，确保工程在设计、施工、运行阶段均符合国家及行业标准。2025年《水利工程建设管理与质量保证手册》进一步细化了这一原则，强调水利工程应注重防洪、供水、灌溉、发电等综合功能的协调统一，推动水利工程向绿色、智能、韧性方向发展。

1.2水利工程质量管理的法律依据

水利工程建设质量管理的法律依据主要来源于《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水利法》《中华人民共和国工程建设质量管理规定》《水利工程建设质量管理规定》（水利部令第25号）等法律法规。2025年《水利工程建设管理与质量保证手册》明确指出，水利工程质量管理应依据国家现行的水利行业标准和规范，如《水利水电工程施工质量评定规程》《水利水电工程施工质量检验与评价规程》《水利水电工程施工安全防护设施及个人防护用品配备规范》等。

2025年《手册》还强调，水利工程建设质量管理应依据《水利工程建设质量监督管理办法》《水利工程建设质量事故处理暂行规定》等文件，确保工程建设全过程质量控制的有效实施。通过法律和标准的结合，确保水利工程在设计、施工、验收等环节均符合国家要求，提升工程质量水平。

二、水利工程质量管理的组织架构

2.1水利工程建设质量管理应建立完善的组织架构，明确各级管理机构的职责与权限。2025年《水利工程建设管理与质量保证手册》提出，水利工程质量管理应由水利主管部门牵头，统筹协调各参建单位，形成“政府监管、行业监督、企业自检、社会监督”四位一体的管理体系。

具体而言，水利工程建设质量管理组织架构应包括：水利主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督机构、第三方检测机构等。各参与方应根据《水利工程建设质量管理规定》（水利部令第25号）的要求，明确各自在质量管理中的职责，确保工程质量管理的系统性和规范性。

2.2水利工程质量管理应建立完善的质量管理体系，包括质量目标、质量计划、质量控制、质量保证、质量改进等环节。2025年《手册》提出，水利工程应建立“全过程、全要素、全链条”的质量管理机制，确保工程质量从源头抓起，贯穿工程建设全过程。

根据《水利工程建设质量监督管理办法》（水利部令第25号），水利工程质量管理应建立“项目法人责任制”“建设单位责任制”“监理单位责任制”“施工企业责任制”等制度，确保工程质量责任到人、落实到位。

三、水利工程质量管理的职责划分

3.1水利工程建设质量管理的职责划分应明确各参与方的法律责任与义务，确保工程建设全过程质量管理的有效实施。2025年《水利工程建设管理与质量保证手册》明确，工程建设单位应承担工程质量第一责任人